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浙江省2007-2008年度农田水利基本建设意见
    编辑:中国灌溉排水发展中心 归档时间:2007/11/8    

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以又好又快发展、全面改善民生为主线,深刻领会2007年中央一号文件精神,坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针,认真贯彻落实省委省政府关于水利工作的各项部署,按照创业富民、创新强省的要求,扎实推进农田水利基本建设,充分发挥水利在解决“三农”问题和社会主义新农村建设中的作用。

二、目标任务

本年度全省水利建设的目标任务是:发动全社会力量,多层次、多渠道筹集水利资金90亿元。冬修期间完成水利建设投资70亿元,完成土石方2.6亿立方米。重点完成以下几方面建设任务:

1、加快实施千万农民饮用水工程。贯彻落实省委省政府关于加快实施千万农民饮用水工程的决策部署,争取提前1-2年实现“十一五”规划目标,力争在2010年前基本解决全省农民群众的饮水安全问题。按照因地制宜、统筹规划的原则,科学制定建设方案,加快建设进度。积极探索管理模式,加强工程建后运行管理,确保工程发挥效益。全年完成投资22亿元,确保解决288万农村人口饮水安全问题。

2、围绕完成200座水库除险加固的年度任务,积极推进千库保安工程建设。通过除险加固,全面提高水库安全度,推进水库标准化建设,充分发挥水库的综合功能。结合水库防汛信息化建设,配套完善监测与管理设施,强化水库安全管理能力建设,初步建立“工程安全、设施齐全、功能完备、管理高效、环境美丽”的高标准水库安全管理体系。全年计划完成投资6亿元。

3、深入开展万里清水河道建设。继续深入开展农村河道整治与河沟池塘水环境治理,切实改善农业生产条件和农村居民生活环境。加强规划的指导作用,着力推进平原地区农村河道成片和整体治理;加强农村主要堤防加固、小流域综合治理,保障群众的生命财产安全;加强政策调研和机制建设,提高河道保洁长效管理的覆盖率、工作效率和水平。全年整治河道2000公里,加固主要堤防100公里,累计实施河道长效保洁超过10000公里。

4、适应节水型社会建设和农业现代化要求,切实加快千万亩十亿方节水工程及小型农田水利工程建设。加快实施千万亩十亿方节水工程,加大灌区节水改造力度,确保工程质量,抓好工程配套,建设先进的节水灌溉体系,提高农业灌溉水的利用效率和效益,提升灌区农业综合生产能力,并缓解水资源供需紧张矛盾。继续开展中央财政和省级小型农田水利工程建设,增加财政投入,支持和引导农民群众积极参与,加快改变小型农田水利老化失修的状况。推进灌区管理体制与运行机制改革,推广农民用水户协会,增强农民参与灌溉管理意识。加强灌区信息化建设,继续开展灌区灌溉水利用系数及利用率测算与分析工作,提高灌区科学管理水平。努力开辟和稳定灌区建设与管理资金渠道。全年完成渠道衬砌5500公里,新增节水灌溉面积90万亩。

5、全面实施水资源保障百亿工程。确保完成安吉凤凰水库、浦江仙华水库和天台黄龙水库的建设任务;完成湖州老虎潭水库建成蓄水,完成丽水玉溪引水工程建设通水;开工建设长兴合溪水库、浙东引水萧山枢纽;继续推进金华九峰水库、龙游沐尘水库、三门佃石水库等工程;加快推进浙东引水舟山大陆引水二期、嘉兴太湖取水、浙东引水钦寸水库、好溪水利枢纽、平阳顺溪水利枢纽等9个新建项目前期工作,力争尽早开工建设。

6、努力抓好其它各项骨干水利工程。完成永宁江治理二期、五里亭水利枢纽等工程建设,完成淳安严家水库、下岸水库竣工验收工作。加快建设曹娥江大闸工程、甬新河排洪、周公宅水库、温州西向排洪等工程,开工建设杭嘉湖南排平湖塘拓浚延伸独山枢纽应急工程、湖州市大钱港拓浚、乐清乐虹平原防洪和温州城防四期、七都岛防洪等工程,抓紧完成海塘配套建设和非标准海塘加固建设。着力做好省重点围垦工程项目建设管理,依法办理滩涂围垦项目的许可、审批,配合做好省统筹补充耕地指标落实工作。2008年,实施围垦面积59.35万亩,促淤3.01万亩;完成围垦面积8万亩,力争完成10万亩。完成低丘红壤开发治理面积1.2万亩。继续抓好全国“十一五”农村水电电气化县建设,推进老电站更新改造工作,全面实施浙江省新能源发展小水电利用世行贷款项目,力争全省新增小水电装机9.7万千瓦。切实加强水土保持工作,全年综合治理水土流失面积800平方公里。

三、对策措施

1、进一步加强领导。各地必须高度重视农田水利基本建设,市县乡政府要将农田水利基本建设工作纳入重要议事日程,各级水利部门要认真履行职责,按照“因地制宜、科学规划、综合治理、讲求实效”的原则,明确目标责任,确定责任主体,落实相关政策,抓好具体工作。要以县为单位科学编制或完善县级农田水利建设规划,确保科学性、前瞻性和可操作性。

2、加大农田水利投入力度。千方百计增加政府投入,拓宽水利建设资金来源,建立多渠道农田水利建设资金稳定增长的新机制。进一步建立和完善“一事一议”制度,调动群众参与小型农田水利建设的积极性。落实和完善水资源、滩涂资源、灌溉水源有偿使用制度。积极建立过程公开、民主管理、群众监督的农田水利建设资金和劳务投入监管新机制。

3、加快推进和谐自主建管体系建设。按照“民主决策、和谐建设、自主管理、良性运行、持续发展”的目标,总结典型经验,研究相关政策,加快推进农村水利和谐自主建管体系建设。强化水行政管理部门在基层水利技术推广体系建设中的行业管理职能,按照《关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知》要求,加快推进基层水利技术推广体系改革。

4、加大农村水利工作的创新力度。要不断研究农村水利工作中遇到的新情况、新问题,积极探索各种适应新形势的新体制、新机制、新形式、新方法,在认真总结、试点的基础上逐步加以推广,努力把农村水利工作提高到一个新的水平。

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