江苏境内河湖众多、水系发达。经过多年持续不懈的农村水利建设，基本形成了旱能灌、涝能排、渍能降、可调控的农村水利工程体系，为全省农业和农村经济社会发展提供了重要保障。但随着工业化、城市化的快速发展，加上农村生产生活方式改变，农村河道淤积问题日益突出。据2002年调查统计，全省农村河道淤积总量达24亿立方米。农村河道淤积，排灌能力下降，水体污染较重，削弱了农业综合生产能力，影响了人民群众的生产生活。疏竣农村河道、整治农村环境，成为农民群众最关心、最直接的现实问题。

江苏省委、省政府高度重视农村河道疏竣整治，将其列为新农村建设五件实事之一，作为农村共产党员先进性教育活动主题实践的重要内容．省委、省政府主要领导亲自动员部署，省政府多次召开农村河道疏浚现场会进行部署。各地大力宣传发动，认真组织实施。2003年至2007年，全省累计投入58亿元，其中各级财政投入30.7亿元（省财政投入12.7亿元），疏浚县、乡河道1.1万条、4.85万公里，整治村庄河塘10.33万条（个），共疏浚淤积土方12亿立方米。利用疏浚整治的淤泥复垦土地20万亩，植树造林7千万株，发展水产养殖16万亩。疏浚整治农村河道，既沟通了水系，改善了水质，又提升了引排功能，改善了村庄环境，取得了“疏浚一条河塘，盘活一方水系，复垦一片土地，增加一片林地，整治一村环境”的综合效益，受到农村广大千部群众的真心拥护。不少地方农民群众将疏浚整治后的村庄河塘称为“健康生命河、致富幸福河、干群贴心河、洁美家园河”。

我们将认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，从维护好、实践好广大农民群众的切身利益出发，坚持不懈地推进农村河道疏浚，加大农村环境整治力度，为新农村建设提供支撑和保障。到“十一五”末。计划完成疏浚土方20亿立方米，将全省农村河道基本疏浚一遍。在工作上，着重抓好以下五个方面：

一、高度重视，把河道疏浚整治作为解决民生问题的重要实事来抓

以学习贯彻党的十七大精神为强大动力，把推进农村河道疏浚整治作为改善民生、为民造福的重要实事，摆上地方各级政府的重要议事日程，完善实施方案，层层明确任务，落实工作责任，严格督促检查，将这一民生工程真正办实、办好，让农民群众得益受惠。

二、科学规划，充分发挥疏浚整治河道的综合效益

根据农村河道的不同层次、不同功能，坚持科学规划，实行综合治理，合理利用水土资源，把农村河道疏浚与土地复垦、道路建设、拆坝建桥、环境整治、植树造林和发展水产养殖等有机结合起来，统筹解决好水安全、水资源、水环境问题，充分发挥农村河道疏浚整治的经济效益、社会效益和生态效益，营造良好的农村发展环境和人居环境。

三、创新机制，扩大河道疏浚整治的投入渠道

实施农村河道疏竣整治，是一项公益性事业。按照建立公共财政的要求，河道疏浚整治主要依靠财政投入。从2008年起，省、市、县各级财政将进一步加大对农村河道疏浚整治的投入力度。在此基础上，按照民主协商、群众自愿的原则，在“一事一议”限额内统筹安排筹资筹劳，用于农村河道疏浚整治。同时，积极运用市场机制，盘活水土资源，拍卖林权和水面养殖经营权，出售清淤土方，实行“以土换资、以水生财”，多渠道增加农村河道疏浚整治的投入。

四、民主管理，让农民群众参与工程建设管理全过程

本着“为群众办事、对群众负责、受群众监督、让群众满意”的原则，积极推进民主管理，将河道疏浚整治规划、工程实施方案、资金筹集计划等通过乡村公告栏进行公示，征求群众的意见。“一事一议”筹资筹劳方案要经村民会议或村民代表会议表决通过，结果要张榜公布，接受村民监督。工程实施过程中，请村民代表参与施工监理、工程竣工验收和决算审计，切实保障农民群众的知情权、参与权、监督权，充分调动农民群众的积极性。

五、建管并重，建立农村河道长效管理机制

根据苏南、苏中、苏北地区的实际情况，制订管护标准，明确管护责任，落实管护资金，建立不同的农村河道管护模式，做到建管并重。建立政府补助、市场运作、农民参与相结合的投入机制，筹集农村河道管护经费。经济条件较好的地区，以乡镇集体出资为主，市、县适当补助，通过市场招标落实管理队伍。经济欠发达地区，采取财政补助、水面滩面经营开发、划分党员责任区、村民门前三包、建立乡规民约等方式，落实管护经费和管护措施，巩固提高农村河道疏浚整治成效。

当前，正是农村水利建设的黄金季节。我们将迅速传达贯彻这次会议精神，进一步加强组织领导，狠抓宣传发动，迅速掀起以农村河道疏浚整治为重点的冬春农田水利基本建设新高潮，不断提升农田水利基础设施水平，切实增强农业综合生产能力，着力改善农村水生态环境，为推进社会主义新农村建设，实现“全面达小康、建设新江苏”目标作出新的更大的贡献。