四川省是农业大省，是全国重要的粮食和农产品生产供应基地，农田水利在农业农村经济发展中具有举足轻重的地位。但由于多方面原因，我省农田水利基础设施总体较差，还没有摆脱“靠天吃饭”的被动局面，难以适应经济社会发展需要和极端灾害性天气增多的趋势。近年频繁发生的特大旱涝灾害，给人民群众生命财产造成严重损失，集中暴露出我省农田水利基本建设的薄弱环节。在党中央、国务院的正确领导和有关部委的大力支持下，省委、省政府灾后反思，广大群众热情高涨，全省掀起了农田水利基本建设的热潮，农田水利设施得到一定改善。在遭受去冬今春持续干旱以及区域性特大暴雨洪涝灾害的情况下，今年实现了粮食恢复性增长和农民持续增收。

当前，省委、省政府正研究出台加快水利发展的决定，推出一系列重大举措，着力构建稳妥可靠的防洪减灾安全体系、节水高效的供水安全体系、生态良好的水环境安全体系、协调发展的水利产业安全体系，建设水利强省。我们将进一步创新机制，增强活力，把我省农田水利基本建设推向一个新的阶段。

一、构建科学发展的规划指导机制

根据我省“十一五”及中长期经济社会发展规划和水利发展规划，启动编制农村饮水安全、小型农田水利工程水源建设、水利血防等专项规划，加快完成县级农田水利基本建设综合规划，为全省开展农田水利基本建设提供科学依据。规划突出四个重点：一是与新农村建设产业发展规划相衔接；二是与城乡统筹的各项专业规划相协调；三是向阿坝州大骨节病区、甘孜州包虫病区等农田水利基础薄弱的民族地区、贫困地区倾斜；四是把农民生产生活最急需解决的问题摆在优先位置。

二、构建权责明晰的组织领导机制

加大对农田水利基本建设的领导力度，层层建立由党委、政府领导任指挥长的指挥机构，近年市、县行政一把手挂帅的呈增加趋势。省、市、县、乡层层签订农田水利基本建设目标责任书，加大考核力度。今年省财政增拨500万元共计650万元，专项表彰农田水利基本建设“李冰杯”获奖市（州）和水利建设先进县。下一步，我们将在地方各级政府目标考核中加大农田水利基本建设的权重。

三、构建刚性增长的财政投入机制

2007年初，省财政农村水利预算内资金由9000万元增加到2.9亿元，增幅高达220%。全省前10个月累计投入农田水利基本建设资金48亿元（不含小水电开发），创近4年同期投入新高。各级财政投入31亿元，占总投入的65%。其中中央财政投入11.8亿元，同比增长108%;省级财政投入4.15亿元，同比增长70%;市级和市级以下财政投入15.1亿元，同比增长75%。最近省政府决定在新增财力中安排3亿元，用于今冬明春以病险水库整治为重点的水利建设。下一步，我省将努力实现各级财政对水利投入的稳定增长，其增幅尽可能高于财政经常性收入的增幅。

四、构建多元投入的社会参与机制

一是引导农民参与。针对税费改革取消“两工”后农田水利基本建设滑坡的形势，省委、省政府及时出台了《四川省农村“一事一议”筹资筹劳实施意见（试行）》。各地积极引导群众投资投劳兴建农田水利工程，村组群众投资投劳数量在2005年跌入低谷之后，近年逐步回升。今年1-10月，投工数同比增长10%，投资额是去年同期的1.5倍。不少农民群众提出把水利工程“当家业来建，当产业来办，当企业来管”。今年我们在“民办公助”项目申报工作中，把群众意愿和建设积极性作为重要依据，实行“项目公开、政策公开”，使群众真正成为受益者、参与者和管理者。二是吸纳社会参与。以产业化经营项目为平台，以“公司十基地带农户”经营模式为依托，在基地区域内统筹布局农田水利基本建设项目，以政府补助或配套资金吸弓！业主投入。2003年以来，中国烟草公司在我省凉山州、攀枝花市等5个市（州）累计投入4. 57亿元实施“烟水配套工程”，取得了公司、政府、农民三赢效果。根据规划，仅凉山州2008～2010年“烟水配套工程”资金投入就将达12亿元。下一步，我们将采取更加优惠的政策、更加灵活的机制，吸引社会资金参与农田水利基本建设。

五、构建透明高效的建设管理机制

对小型水利工程建设，推广仪陇县全过程参与管理模式，实行规划建卡制、招标投标制、大宗材料集中采购制、县级报账制、巡回监理制、项目公示制等，确保工程质量。通过明晰产权和建立用水户协会等形式，调动农民参与工程管理，促进工程永续利用。对大中型水利工程建设，严格执行国家基本建设的有关规定，实现资金效益最大化。把水利工程管理体制改革工作纳入地方各级政府年度目标考核，并与项目安排和评先评优挂钩，确保年底前基本完成改革任务。

我省农田水利基本建设任重道远。我们将认真贯彻落实这次会议精神，借鉴兄弟省市的成功经验，进一步完善措施，加大力度，推动农田水利基本建设又好又快发展。