同志们：

全国大型灌区信息化建设工作会议就要结束了。这次会议是大型灌区信息化建设开展以来召开的一次十分重要的会议，党的十七大报告把信息化纳入五化之一，并列在工业化之后排到第二。陈部长对信息化工作非常重视，多次要求抓紧农村水利管理信息系统建设，前不久又专门听取了农水司关于农村水利管理信息系统的工作汇报，对这项工作提出了明确要求。学习贯彻好陈部长的指示精神，研究部署好信息化建设工作对促进灌区管理水平与效益的提高具有重大意义，是我们当前一项十分重要的工作。今天上午，水利部庞进武副总工作了重要讲话，全面系统地总结了近年来大型灌区信息化工作取得的成效，指出了存在的主要问题，深刻分析了新时期大型灌区信息化工作面临的新形势和新要求，明确了下一步大型灌区信息化工作的目标和任务，部署了大型灌区信息化近期重点工作。会议还听取了湖北漳河灌区、山西夹马口灌区、甘肃兴电灌区、四川都江堰灌区的信息化建设的经验介绍，灌排中心顾主任介绍了农村水利管理信息系统门户系统的情况，北京润华信通科技有限公司介绍了《全国大型大型灌区节水改造项目信息管理系统》。

这次会议时间虽短，但在与会代表们的共同努力下，会议取得了圆满成功。根据会议安排，下面我对会议作简要总结。

一、会议的主要收获

这次会议的主要收获就是总结了工作，找准了问题，理清了思路，提高了认识，为部署下一阶段大型灌区信息化工作奠定了重要的基础。大型灌区信息化工作进展主要表现在三个方面：一是信息采集与监测基础设施建设加快，二是灌区通讯网络初具规模，为灌区数据及视频传输提供了可靠载体，三是专业信息系统开发与应用成效显著。大型灌区信息化建设取得的成效主要表现在五个方面：一是及时掌握水情和工情，提高了灌排工程的安全可靠性，二是提高了灌溉效率，为灌区科学合理用水提供了保障，三是提高了灌区管理效能，建立了新型管理模式，四是降低了供水成本，增加了经济效益，五是提高了灌区技术管理人员业务素质，工作环境得到改善。

大型灌区信息化试点建设虽然取得了一定成绩，但从总体上看，目前灌区信息化建设尚处于起步阶段，还存在许多亟待解决的问题，如“重硬轻软，重建轻管”的现象依然存在；信息资源不足，专业系统整体应用水平不高；资金投入不足，工程效益难以有效发挥；标准建设相对滞后，资源整合与互联互通受到局限；信息化建设人才资源严重不足等。这些因素在一定程度上影响了大型灌区信息化建设工作的健康发展。

下一步工作，我们要以本次会议为契机，认真贯彻陈部长的指示和会议精神，部署和落实好“十一五”期间大型灌区信息化各项工作，推动灌区信息化迈上一个新的台阶。

二、近期大型灌区信息化重点要做好的几项工作与要求

（一）大型灌区信息化试点建设工作

为进一步推进大型灌区信息化建设工作，继续探索经验与模式，在汲取近年来大型灌区信息化试点建设经验与教训的基础上，通过地方推荐、专家评审，水利部确定了36个大型灌区作为“十一五”期间的信息化试点，其中15个灌区为“十五”期间的信息化试点灌区，新启动灌区21个。十月下旬，水利部下发了《关于开展“十一五”大型灌区信息化建设试点工作的通知》（办农水[2007]240号），公布了试点灌区名单，提出了工作要求。

“十一五”信息化试点灌区的确定是在统筹灌区组织保障机制、投资保障机制、灌区工程建设、管理体制与运行机制改革、信息化建设现状、省级主管部门意见等8个方面因素的基础上，对各省上报的70个申报灌区进行评估，并按照《全国大型灌区信息化建设试点遴选指标及评分标准》由专家进行评分排序，按照普遍性和择优性的原则，最后确定了“十一五”大型灌区信息化试点建设单位。应该说这批试点灌区的整体水平较“十五”期间试点灌区要高，为开展这项工作提供了较好的基础。

为确保试点灌区的建设成效，“十一五”期间将对信息化试点灌区进行不定期检查，实施动态管理。这次评估结果较好，但没有列入水利部“十一五”信息化试点单位的山西汾西、湖北引丹、高关、王英、陕西宝鸡峡、东雷抽黄、甘肃洪水河、靖会电力提灌、党河等9个灌区，希望有关省级主管部门要给予重视和支持，参照部里要求，作为省级信息化试点单位加强指导。

近期要重点抓好以下几项工作：

1、加强领导，完善制度建设。

信息化试点灌区要成立由局长或主管局长负责的信息化建设领导小组，以利协调各方面力量，推进灌区信息化建设；根据灌区实际并参照水利部与财政部联合颁布实施的“两定标准”，成立灌区信息化专管机构，明确专管人员数量，明确灌区信息维护与工程维护责任与目标，把信息化的日常管理纳入工程目标管理考核内容，从组织上、制度上确保系统正常运行。

2、强化行业管理，规范项目建设。

我们将严格按照《十一五”期间大型灌区信息化试点建设指导意见》、《大型灌区信息化建设试点项目管理办法》以及《试点灌区信息化试点建设近期实施方案编制提纲》的要求，指导和规范试点灌区信息化建设。加强项目前期工作、中期检查和评估工作，对信息化试点建设项目实施有效监督，确保工程质量。通过检查与评估，对地方积极性高、配套资金落实情况好、信息化试点工作成效显著的灌区，中央继续加大支持力度，反之，要批评教育，直至取消信息化试点资格。另一方面，省级灌区主管部门及各灌区要真正把《全国大型灌区续建配套与节水改造管理信息系统》用起来，并按相关要求通过信息系统及时填报灌区管理有关资料信息。

大型灌区信息化建设近期实施方案及年度实施方案的评估工作，我们委托中国灌溉排水发展中心负责组织专家予以实施。评估专家组一定要严把实施方案编制质量关，使信息化试点灌区编制的信息化建设近期实施方案能真正成为指导信息化建设的框架性文件。

3、认真编制《大型灌区信息化试点建设近期实施方案》（2007年～2010年）。

信息化建设不仅是大型灌区续建配套与节水改造项目的组成部分，而且是一个长期的建设过程，需要总体规划，分步实施。因此，试点灌区信息化建设规划（近期实施方案）提出的总体目标、总体布局以及总概算应与大型灌区续建配套与节水改造的总体目标、总体布局以及总概算相适应，信息化试点建设规划的阶段目标及建设内容也应该与大型灌区续建配套与节水改造的阶段目标和建设内容相适应，不能贪大求全，更不能盲目攀比；各试点灌区要严格按照水利部下发的《“十一五”大型灌区信息化建设实施方案编制大纲》（试点）（2007～2010）的要求，编制本灌区信息化建设近期实施方案，要注意把灌区用水（春灌和秋灌用水）、水利用系数测算、用水户参与灌溉管理、水价实施情况、节水灌溉进展等内容列入信息化管理内容。

各省（区、市）灌区主管部门会后要抓紧组织，做好灌区2007年～2010年度灌区信息化试点建设实施方案的编制工作，并于2008年1月30日前将编制完成的灌区信息化建设实施方案上报水利部农水司。

4、切实解决工作经费。

各信息化试点灌区一是要落实好必要的前期工作经费；二是中央资金下达后，要按照规定的比例足额筹措配套资金；三是工程建成后，切实落实系统运行管理维护费用，保证信息化系统建成后长期正常运行。

（二）《全国大型灌区续建配套与节水改造项目管理信息系统》建设工作

1、抓紧做好资料数据信息的整理录入工作。

下一阶段大型灌区行业管理的重点工作之一就是将国家实施大型灌区节水改造项目以来，灌区基础资料信息、投资及效益信息、工程建设及管理改革等相关资料信息进行数字化。我们委托中国灌溉排水发展中心根据大型灌区节水改造项目行业管理的有关要求，编制完成了《大型灌区节水改造项目管理信息系统实施方案》。该《管理信息系统实施方案》明确了灌区相关资料信息的收集整理、填报方式及上报时间等要求。各省（区、市）灌区主管部门会后要按照《管理信息系统实施方案》的有关要求，做好灌区资料信息的收集整理工作，2008年1月底以前，完成《全国大型灌区续建配套与节水改造项目管理信息系统》数据信息的填报及整编入库工作；2008年12月底以前，完成大型灌区节水改造项目工程地图信息的数字化工作。灌区数据及地图信息填报的具体内容及相关要求此次会议我们已请开发单位作了简要介绍，随后我们将委托中国灌溉排水发展中心针对信息管理系统内相关信息的填报方式与方法，对省级及灌区管理单位技术负责人进行专门培训，以确保填报信息的准确可靠。

此次填报的灌区资料信息包括全国所有大型灌区的信息。灌区各年度的相关信息，数据量很大，对日常管理工作比较规范的灌区问题不是太大，只是把相关纸制信息予以数字化，而对于个别平时疏于管理的灌区，此次信息的填报工作是有一定难度的，希望各省在认真抓紧组织各大型灌区，以高度负责的态度做好此次灌区相关资料信息的填报工作的同时，对这些灌区要加强技术指导和技术支持，使填报信息工作能按时完成，不拖全局的后腿，使大型灌区管理信息交流真正成为今后行业管理和行政决策的依据。

从2008年开始，大型灌区行业管理的相关信息将全部实行网上填报。省级主管部门及灌区管理单位要严格按照《中国农村水利信息管理系统管理办法》的要求，明确《管理信息系统》专职管理人员负责信息的上报、更新与维护工作。

2007年12月底前，省级主管部门及灌区管理单位要明确《管理信息系统》专职管理人员名单并及时上报我司和中国灌溉排水发展中心。各灌区也要确定1～2人做好信息收集和上报工作。

2、开展大型灌区信息技术与管理信息系统应用培训工作。

各灌区要高度重视灌区信息化人才培养工作，在培训方面，要统筹灌区信息化相关技术知识的培训和灌区生产应用的培训。试点灌区要注意让技术人员全过程参与信息化建设项目的规划设计、开发研制、调试运行等项工作，了解情况、掌握技术、提高技能。实践已经证明这是培养人才行之有效方法和手段。要根据信息化工作需要，做好人才需求分析与人才队伍建设工作，完善稳定信息化人才的措施，探索建立人才激励机制，创建有利于信息技术人才发展的良好环境，逐步建立起一支掌握和运用信息技术的骨干队伍。

此次会议结束后，由中国灌溉排水发展中心负责组织进行分片培训，省级水利主管部门干部及所有大型灌区管理单位技术人员都必须参加培训，以便能熟练操作大型灌区管理信息系统，为2008年正式启用该系统奠定基础。

（三）有关保障工作

1、继续加强对试点灌区的技术支持。

灌区信息化建设具有技术含量高，专业性强的特点，是一项综合性很强的系统工程。而目前我国大型灌区信息化工作处于刚刚起步阶段，支撑灌区信息化建设的人才资源又严重匮乏，因此充分依靠科研院所的技术力量，发挥专家的咨询指导作用，对确保信息化建设任务目标的实现具有重要意义。已经成立的大型灌区信息化建设专家工作组在灌区信息化试点实施方案编制、方案评估，以及针对具体灌区进行技术与咨询方面发挥了重要作用。“十一五”期间，我们将继续加强和充实全国大型灌区信息化建设专家工作组的力量，聘请大专院校、科研院所、信息技术专业公司及灌区复合型技术人才作为专家组成员。将根据工作需要，专家工作组不仅对信息化试点灌区进行技术咨询与指导，同时参加行业主管部门组织的监督检查、项目评估等项工作。

2、开展灌区信息化标准研究制定工作。

研究制定大型灌区信息化建设相关标准与规范，是实现我国灌区间信息资源共享及规范灌区信息化建设的重要环节。近期的重点工作，一是研究制定“大型灌区信息化建设指南”；二是研究制定灌区信息资源共享的基本原则和管理办法；三是运用设计软件开发数据库软件，研究制订灌区信息化效益评估办法与指标体系，完善评估制度。总之，要从现在开始高度重视灌区信息化保障环境建设，从技术与行政两方面来规范和引导灌区信息化健康发展。

大型灌区信息化工作面临着新的发展机遇和挑战，我们要以科学发展观为指导，认真落实陈部长的指示，庞总的讲话精神和水利部信息化工作领导小组的各项要求，认真地抓好信息化建设。要真心真意，绝不能三心二意，更不能虚情假意，要舍得花精力，舍得花钱，扎扎实实，用三年时间建设好灌区管理信息系统，明显提高管理水平和决策能力，成为各省灌区信息化的“标杆”，以进一步推进大型灌区信息化建设，努力开创大型灌区信息化工作新局面。