2007年12月27日,水利部在京召开农业水价综合改革暨末级渠系节水改造方案编制工作会。水利部部长陈雷出席会议并讲话。他强调,要全面贯彻落实中央农村工作会议精神,加快推进农村水利发展和改革,为保障国家粮食安全和建设社会主义新农村作出新的更大贡献。
陈雷强调,积极开展农业水价综合改革,加快推进末级渠系改造,是保障国家粮食安全的迫切需要,是解决民生水利问题的迫切需要,是建设节水型社会的迫切需要,是加强农村水利工程建设和管理的迫切需要,是加快水管体制改革的迫切需要。要从战略和全局高度,充分认识农业水价综合改革和末级渠系改造的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,切实把农业水价综合改革和末级渠系改造抓紧抓好,抓出成效。
陈雷指出,农业水价综合改革和末级渠系节水改造的总体思路是:深入贯彻落实中央农村工作会议精神,落实强农惠农政策,增加对农田水利基础设施建设的投入,以农民用水自治的管理体制为核心,以配套完好的水利工程体系为基础,以科学合理的终端水价制度为保障,通过工程改造、水价改革和管理创新,解决农田水利基础设施建设、管理、运行中的突出问题,建立健全农田水利良性运行的长效机制,提高农业用水效率和效益,减轻农民用水生产成本,促进农业增产、农民增收和农村发展。要突出以下三个重点。第一,推行农民用水自治,创新农业用水管理体制。按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则,进一步推进农民用水合作组织的标准化、规范化建设,真正把农民用水合作组织培育成末级渠系的产权主体、改造主体和管理运营主体。第二,加强工程设施改造,完善农田水利工程体系。进一步加大中央财政对农田水利基础设施投资力度,在骨干工程改造完成的基础上,建立大型灌区末级渠系节水改造奖补机制,通过“以奖代补”、“先建后补”、“农村金融支持”的方式,放大财政资金的社会效益,逐步形成工程良好、计量科学的农田水利工程体系。第三,深化农业水价改革,建立科学合理的水价制度。在完成用水管理体制改革和工程节水改造的基础上,按照促进节约用水和降低农民水费支出“两兼顾”的原则,逐步推进农业水价改革,稳步实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度,逐步形成节约转让、超用加价的经济激励机制。
陈雷强调,要切实加强对农业水价综合改革和末级渠系节水改造工作的领导,管好用好财政支农资金,科学确定项目灌区,认真做好用水户协会规范化建设、末级渠系节水改造、水价改革规划和有关实施方案的编制审查工作,统筹协调、整体推进组织建设、工程建设、体制机制建设。
陈雷要求,要按照中央农村工作会议部署,进一步统筹做好当前农村水利各项工作。第一,加快病险水库除险加固,积极落实建设资金,强化前期工作,加强管理,落实各项责任制,举全部之力、全行业之力,如期完成病险水库除险加固任务,向党中央、国务院,向全国人民交上一份满意的答卷。第二,抓好农村饮水安全工作,按照《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的总体要求,加大各项措施的落实力度,确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。第三,狠抓小型农田水利建设,抓住冬春有利时机,以提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力为目标,以提高水土资源利用效率和效益为核心,进一步掀起农田水利基本建设高潮,为夺取明年农业丰收打下基础。第四,搞好大型灌区节水改造,集中力量,突出重点,推动大中型灌区续建配套与节水改造取得新突破。第五,大力发展节水灌溉,把节水灌溉作为一项革命性措施来抓,推动节水节地节能节肥保土,促进农业增产增收增效。第六,加强水土保持生态建设,搞好国家重点防治区水土流失治理,加快坡改梯、黄土高原淤地坝和南方崩岗治理工程建设步伐,加大水土保持生态自然修复力度,严格落实开发建设项目水土保持“三同时”制度。第七,加快中小河流治理,编制重点地区中小河流治理规划,加强工程措施和非工程措施建设,加快实施山洪灾害防治试点工作。第八,大力发展农村水电,继续推进“十一五”400个水电农村电气化县建设,做好小水电代燃料扩大试点工作,加强农村水能资源管理。
陈雷强调,要进一步狠抓各项措施的落实。一是加强领导;二是加大投入;三是科学规划;四是强化管理;五是深化改革;六是营造氛围。
国家发改委价格司副司长丁杰、财政部农业司副巡视员曹广生在会上发表了讲话,13个粮食主产省以及山西、陕西、广西、新疆四省区水行政主管部门的负责同志和财务处长、农水处长共70余人参加了会议。
来源:中国水利网站 2007年12月27日