为了解全国节水灌溉以及大型灌区“两改一提高”工作的进展情况，进一步加强项目建设管理，按照《大型灌区续建配套和节水改造项目建设管理办法》和《节水灌溉增效示范项目建设管理办法》有关要求，经研究，决定对2007年节水灌溉和大型灌区工作进行全面总结，具体要求如下：

一、节水灌溉工作总结

（一）省级节水灌溉工作总结

1、为推动节水灌溉事业发展，各地出台的政策、决定、法规，采取的重大举措。

2、开展节水灌溉工作的具体做法、经验和体会（用典型实例说明）。

3、与“十五”相比，节水灌溉技术的变化；形成的适宜的节水灌溉技术模式，对各种技术和模式的适应性进行分析和评价。

4、取消“两工”后，节水灌溉投入发生的变化，对变化情况进行分析和评价。

5、节水灌溉工程管理体制现状。推荐2～3个建设管理好的典型工程进行剖析（包括喷灌、微灌节水灌溉工程管理），分析其建后管护的成功经验和不足。

6、取得的成效（主要从节水、节地、节能、节肥保土、生态环境改善，以及促进农业增产、增收、增效等方面总结）。

7、存在的问题。

8、建议。

（二）节水灌溉增效示范项目工作总结

1、前期工作和建设管理

（1）与可行性研究报告相比，项目建设地点和建设任务是否变更，如有请说明原因。

（2）为适应现行的农业生产经营方式，在项目前期工作中，做的有益探索。

（3）项目区是否设量测水设施，是否实行了灌溉用水总量控制和定额管理，如何实行的。

（4）项目建设是否实行了项目法人责任制、合同管理制、招标投标制和竣工验收制；设备是否进行了集中采购，主要经验、做法。

（5）工程建成后，是否及时进行了工程验收。

2、建后管护

（1）项目工程建设竣工验收后，是否及时明确了项目使用权人，落实了管护主体，组织办理了移交手续。

（2）是否制定了促进工程良性运行的管理体制；是否建立了管理科学的工程管护机制。

（3）新建工程的水价制定标准及水费征收办法，实收率情况如何；水费收入主要用于支出的项目，能否维持工程正常运行所需的费用；当地农民对新水价的认可程度。

（4）是否有针对性地开展必要的田间灌溉观测试验，如何开展。

3、资金使用

（1）地方配套资金是否按国家规定的比例配套，筹措方式及构成；农民是否投劳折资。

（2）资金管理是否符合国家规定，项目建设资金管理和支付方式。

4、效益

（1）示范项目区单位灌溉用水量、粮食及经济作物产量及农业产值的变化情况。

（2）通过示范项目建设对节水、节地、节能、节肥保土，以及促进当地农业种植结构调整，提高农业综合生产能力所起的作用；项目区土地经营方式变化，农业增产、增收、增效情况。

（3）示范项目对当地生态环境改善及社会发展所起的作用。

（4）示范项目建设对当地及周边地区节水灌溉发展产生的影响和作用。

5、经验和做法

6、问题及建议

主要从技术推广、资金投入、管理体制和机制建设、水价制定和征收等方面阐述。

提供成果：

1、省级节水灌溉工作总结；

2、省级节水灌溉增效示范项目工作总结；

3、各节水灌溉增效示范项目工作总结；

4、填写附件附件1、附件2、附件3、附件4。

要求将材料汇编成册。

二、大型灌区工作总结

（一）大型灌区“两改一提高”工作总结

1、灌区管理体制改革

（1）灌区管理体制改革方案制定、上报、批复及“两定”、“两费”落实情况。

（2）水价及水费计收改革情况。

（3）农民用水户协会建设、发展情况。

（4）推行管养分离、分流人员及社会保障政策落实等情况。

（5）省、区、县及灌区在改革方面已出台的政策、办法、配套措施及执行情况。

2、续建配套与节水改造项目建设管理

（1）前期工作：灌区总体规划实施及修改，项目可研、实施方案的编制、审查、批复等。

（2）建设管理：投资计划逐级下达、资金到位及拨付、配套资金到位及拨付情况；计划管理相关规定制度制定及执行、项目建设“四制”执行情况；设计、施工变更及履行基本建设程序情况；工程初步验收、竣工验收、质量评价情况；工程建后运行管理情况等。

（3）资金管理：投资概算控制情况；省、地、县配套资金、群众集资投劳、灌区自筹资金情况；资金使用管理，财务管理，审计报告以及建设资金监管及约束机制等。

（4）预期效益：改善工程状况，提高工程安全运行保障程度；病险工程整治、灌溉条件改善、用水效率提高；节水总量、节约的水对城市生活、工业及生态环境改善的贡献；农业增产、农民增收情况；当地农业总产值变化，新增灌溉面积，增产粮食，减少农民用水支出；促进农业结构调整，粮经比变化情况；灌区经营效益提高情况；对当地经济拉动情况等。

3、存在的问题，取得的经验，具体做法以及意见和建议

提供成果：

1、省级大型灌区“两改一提高”工作总结；

2、各灌区“两改一提高”工作总结；

3、填写附件5、附件6。

要求将材料汇编成册。

（二）推荐典型灌区

请各省（区、市）和新疆生产建设兵团水利（水务）厅（局）认真总结分析近年来大型灌区“两改一提高”的工作情况，按照项目建设管理规范，改革进展快、力度大，“两改一提高”效益明显的原则，推荐1～3处典型灌区。其中，大型灌区总数在10处（含）以下的推荐1处，总数在11～20处（含）的推荐2处，总数在20处以上的推荐3处。

同时报送被推荐灌区“两改一提高”工作典型材料，主要包括灌区管理体制改革总体进展、公益性管理人员经费落实、公益性工程维修养护经费落实、水价及水费计收机制改革、用水户协会建设运行情况；工程建设管理中为保证工程质量、资金安全等出台的有关规定、采取的有效措施，工程建成运行后取得的效益等；“两改一提高”工作中取得的经验、存在的问题等。

以上总结及典型灌区材料请务必于2008年2月5日前以正式文件报送农村水利司灌溉节水处，并同时报送电子版。

联系人：王  欢

电  话：010-63202872

邮  箱：ggc@mwr.gov.cn