近日，州水利局局长王炳炬同志在州水利管理总站2007年度总结表彰会上，对水管工作提出了新要求。

王炳炬同志指出，近年来，我州水利管理单位克服了改革和发展中不断出现的新矛盾，按照新的治水思路，不断创新水管工作思路和办法，为探索水管发展的新路子做了大量、详实的工作，基层灌区灌溉体制改革、经营水利等各项工作走在了全疆乃至全国的前列。尤其在拓展水管工作和服务领域上，特点突出，效果明显。具体表现在：

一是按照“管源头、放中间、控末级”的经营水利理念，在做稳农业供水的同时，抓住国家“十一五”人饮安全工程的实施和水管单位管理资产、资源的优势，围绕“水”字做文章，不断拓展供水经营服务领域，基本实现了城乡供水的统一管理。同时，围绕新型工业供水，建立了融资平台，承担并完成了准东工业园区应急供水工程，为单一农业供水向城市工业供水转变趟出了路子。

二是灌溉管理体制改革和水利管理体制改革在全疆探出了一条新路。尤其在农民参与式管理上，出台了一系列措施和办法，使农民用水户协会的发育、培养、运行愈加规范。

三是农业灌溉用水“总量控制、定额管理”利用政策激活了节水，实现了水管工作从量到价的管理。

四是末级渠系维护费标准政策的出台和征收，解决了末级渠系管理、维护资金短缺问题，使农民用水户协会这一支新生力量更加巩固，逐步强大，管理更有力度，在政府性资金的支持和引导下，逐步建立了充满活力的农田水利长效投入机制。

王炳炬同志强调，2008年是水利改革关键和重要的一年，也是水管工作站在新起点的一年。随着党的十七大的胜利召开和国务院32号文件的贯彻落实，水利发展的外部环境和政策环境非常好，以农田水利为中心的农业基础设施建设将进一步得到加强。水利管理是水利工作的落脚点，水管工作应紧跟形势，进一步充实和调整工作思路，不等不靠，主动出击。各级水管单位和水管干部职工要充分认识水管工作在水利行业中的极端的重要性，按照国务院32号文件提出的“节约优先、合理开发、优化配置”的指导思想，采取措施，加大落实力度，使老百姓真正享受到我们水利事业的发展带来的成果。

一要进一步加强水资源的优化配置和合理利用。我州水资源总量不足，时间和空间分布不均，随着乌昌一体化进程的推进和自治州新型工业化的发展，我州工农业用水矛盾愈加突出。据初步估算，从2008-2012年，我州工业城市发展需水约4-5亿立方米。因此，如何为自治州国民经济又好又快发展提供水资源保障迫在眉睫。从2007年开始，我州加快了高效节水农业实施力度，加强了节约用水和水资源的优化配置。根据昌吉州高效节水农业实施意见，2008年，我州高效节水农业面积将达到40万亩，按亩均节水20立方米计算，每年节水约8000万立方米，农业节水潜力不仅很大，而且农业节出的水量还有一个重新合理配置的问题。为此，我们要切实转变观念，深入研究和拓展农业节水的新用途，按照总量控制、定额管理的要求，采取行政、经济、技术、工程等各种措施，盘活存量，开发增量，探索多领域、多方位供水，把为单一农业供水转向农村居民、城市和工业等供水领域，水管部门要全力把握并转向供水经营管理，做到合理开发，优化配置现有水资源。这是一个值得全州水利系统，尤其是水管单位认真研究的课题，希望引起州县两级水管单位高度重视。

二要进一步拓展和落实“管源头、放中间、控末级”的经营思路。多年来，我们花费了巨大的人力、财力和物力，兴建了一批龙头水利工程，这些工程在自治州社会经济快速发展和新农村建设中发挥了巨大的作用。水管单位要牢记职责，紧紧抓住法律赋予的水资源和水利工程的管理职责，通过资产这个纽带，加强对地表水和地下水的统一管理，上下联动，牢牢管住资源这个龙头，逐步实现一个流域或区域水资源的统一管理，提高水利部门“统”的功能。尤其在农村供水集中管理上要加大力度，加快速度，要在现有干部职工队伍中选拔一批懂经营、善管理的人员，通过培训、培养，充实到城乡供水工程的建设和管理上。要充分利用昌水公司这个平台，对有经营效益的供水项目，昌水公司要大胆注入资金，做精做强，确保做一个成一个。对由县市管理的农村供水工程，水管单位要进一步规范经营管理，逐步建立统分结合，以系统为主的水利管理模式。

三要巩固水管已有成果，充分利用现有法律和政策，推改革、搭平台，做活做强水文章。2008年，我州农民用水户协会、末级渠系维护费及农业灌溉用水总量控制、定额管理工作要全面实施，全部推开。要进一步拓展和壮大农民用水户协会，规范管理，使农民用水户协会发展成为有一定经济实力，有固定办公场所的经济实体，将农民用水户协会纳入年度考核范围，实行一票否决，通过评比促规范、促发展。要把农业灌溉用水“总量控制、定额管理”作为水管行业的抓手，及时调整定额，不断探索、促进和规范农村用水水权转让。要全面推行末级渠系维护费，节本增效，促进末级渠系的更新改造和中低产田的改造。要把水管体制分类改革作为解决水管行业待遇低、人心不稳的重要措施，首先从东三县入手，借助乌昌一体化，发动、引导县市水管单位，转变领导观念，提高驾驭水平。

四要加强水利项目建设管理。要坚持建管统一、建管同步、建管结合，从2008年开始，各县市从工程建设一开始，就要严格执行基建程序，全面落实项目法人负责制，严格执行项目申报和审批程序，在工程建设与管理中要实行一套人马、一个班子，一方面避免资金浪费，一方面通过工程建设锻炼、培养和提高水利队伍业务素质。要加强对工程档案的管理，对从项目立项到竣工验收的所有工程资料，要按照相关规定，进行分类归档，工程完工后要努尽快组织验收，及时办理移交手续。