驻村调研走基层 谋划事业练自身

——灌排发展中心青年职工驻村调研活动总结报告

2017年4月24日—28日，灌排发展中心团委组织青年职工赴重庆市巫溪县尖山镇开展驻村调研活动。本次活动是中心“爱党、爱国、爱家、爱灌排”系列活动的重要内容，目的是通过青年职工走基层活动，感受国家脱贫攻坚战略给贫困农村带来的巨大变化，增进爱党爱国情怀，并积极调查了解当地村民在农田灌溉和饮水安全方面的需求，为下步水利精准扶贫提供可靠依据。饮水安全建设管理组徐佳、曲钧浦，信息办夏康平，节水灌溉处相杨、刘思若，润华公司赵妍，节水灌溉示范基地张京、白烨，农村水利研究所王璞如，供水公司徐达等10名青年职工参加了本次活动。

一、尖山镇及尖山村基本情况

1、尖山镇基本情况

尖山镇位于巫溪西部，距离县城75公里，面积125平方公里（18.75万亩），海拔380—1580米之间，平均海拔930米，四季适宜人居，渝巫路主干道穿镇而过。总体特点是位置相对边远高寒，自然生态环境优越，农业产业基础较好，享有“天然氧吧”的美誉。全镇辖7个村、2个社区，现有常住人口2.5万余人（其中：农业人口19348人，城镇人口6000余人），流动人口3000余人。辖区内有1所完全中学、1所初级中学、2所中心小学，1所中心卫生院。

重庆主体功能分区规划后，尖山镇确定以“西部重镇.生态家园”为目标，以“生态园林小城镇、效益农业示范片、循环工业承载区”为定位。

尖山镇为该县农业特色产业大镇，现有耕地面积30469亩，近年来，该镇积极开展马铃薯和玉米两个万亩高产示范片创建工作，马铃薯种植面积达1.6万亩，建成核心示范片1232亩；玉米种植面积1.51万亩，建成核心示范片1500亩。经济作物以烟叶为主，发展烤烟5700亩，种植户198户，其中40亩以上大户65户，净作率100%、地膜覆盖率95.8%，规模种植率65%。同时，积极发展特色种植，采用“公司+农户+基地”模式，全镇现有极品辣椒种植总面积2350亩，药材种植总面积3000亩，并力争将白云村三社建成200亩县级中药材示范基地。全镇发展烟叶、林下养土鸡、食用菌、母猪养殖等专业合作社20个。

2、尖山村基本情况

尖山村为尖山镇政府所在地，面积9.5平方公里，其中耕地面积3012亩、水田面积12亩、林地面积9175亩。全村现有人口1285户，3667人，分7个村民小组。2015年，年均粮食总产量88万公斤，人均纯收入7150元。

尖山村以传统农业为主，主要发展种植业、畜禽养殖业，有玉米、马铃薯、蔬菜、油菜、红薯等多种粮食经济作物和烤烟种植。全村已发展养殖生猪专业户6户，辖区内有蔬菜加工厂1个，林下养鸡场1个。

尖山村在2016年实现脱贫销号。2014年建卡贫困户114户411人，2015年脱贫52户162人，因病新增4户14人，2016年脱贫65户258人，新增2户，7人，2016年末贫困发生率0.33%。至2016年底，社会各项事业得到发展，生存环境得到改善，骨干产业形成规模，实现了贫困村销号、贫困户越线。

二、活动组织情况

在本次活动内容的设置上，中心团委经过认真研究，紧紧围绕引导青年职工凝心聚力，以更加务实的态度和更加负责的精神服务灌排事业这一核心，设置了感受贫困农村新变化，增强爱国情怀；了解基层水利实情，提升工作能力；聆听基层水利故事，激发工作责任感三条主线。

1、聊家常，感受贫困农村新变化

青年职工分组走进尖山村40余户建档立卡贫困户的家中，以促膝而坐拉家常的方式，详细了解国家脱贫攻坚战略实施中各项扶持政策的落实情况，调研农村饮水安全工程建设及运行管理情况，了解农户对农业灌溉工程的需求。此外，还对该镇通过烟草种植、灵芝生产等产业带动村镇经济的发展模式进行了参观学习。

2、看项目，了解山区水利新需求

在尖山镇，青年职工结合自身业务工作，以饮水安全工程摸排、灌溉需求调查为重点，对该镇水利发展进行了集中调研。入户调研期间，青年职工们在所到的每一户贫困户家中都会打开水龙头，实地查看饮水安全工程运行状况，并详细了解其在饮水安全以及农田灌溉方面的实际需求。在尖山水厂，青年职工对水厂的建设及运行情况进行了了解，并结合存在问题提出了意见和建议。此外，青年职工还在巫溪县双通水电站进行了参观学习。

3、学先进，激发水利人责任感

为了引导青年职工增强作为一名农村水利人的责任感，中心团委在本次活动中还特意安排大家聆听了两位水利人的故事。一位是尖山村第一书记、巫溪县水务局湾滩河水利站站长陈进初同志，听他亲身讲述作为一名基层水利人，在重病得到控制的情况下，以感恩之心回报社会，全心全意为尖山村贫困群众脱贫致富贡献力量的感人故事；另一位是水利部驻巫溪第三届扶贫工作组组长，原中国灌排技术开发公司总经理周卫平。在巫溪扶贫期间，周卫平为包括双通引水工程在内的多个水利工程的顺利实施付出了心血。同时，他务实的工作作风，高尚的人格魅力，给当地干部群众留下了深刻的印象。在其2000年不幸离世后，巫溪干部群众自发为其在前往双通电站的青山上立下纪念碑，在纪念碑前，当地水利老职工为青年职工讲述了当年的一件件往事，讲述了只要真心付出，基层干部和老百姓就会真心记住的朴实道理。

4、当“河长”，合力保护母亲河

本次活动期间，灌排中心和巫溪县水务局的青年职工还联合开展了“宣传河长制、保护母亲河”志愿者服务活动。一同前往有当地母亲河之称的大宁河沿线义务捡垃圾，保护河道环境。还在宁厂镇双溪小学通过发放宣传材料、给小学生讲一堂河长制宣传课等形式，宣传河长制，引导更多的孩子从小懂得爱护身边的绿水青山。

三、活动成效

在活动期间大家的相互交流和活动后各自的心得体会报告中都可以看到，参加本次活动的青年职工们，从对贫困农村的了解，对基层水利发展情况的认识，对作为一名水利职工的责任等各个方面，都有着各自不同角度的感受与收获。

1、对基层贫困农民生产生活状况有了更直观的感受

本次调研活动中，青年职工们所走访的每一户，都是建档立卡贫困户，他们中有的已经脱贫，开始走向新的生活，有的还尚未走出困境，生活还存在或多或少的困难。虽说都是从事农村水利工作，但这种走入基层，与贫困农户面对面的交流，对许多青年职工来说，还是第一次。在贫困农户周其贵的家中，农村水利研究所青年职工王璞如这样描述“走进低矮的房间，屋里黑黢黢一片，地面甚至没有铺砖，室内凹凸不平的泥土地和蔓延在墙体上的丝丝裂缝，仿佛诉说着房屋的历尽沧桑和主人生活的困窘”、“真的没有想到，有些贫困户的生活条件竟然如此困难”。让青年职工真正的走进农村，切身的感受到农村贫困人口的实际生活状况，是团委组织本次活动的初衷之一。由这种感受所引发的，无论是对困难群众的关心，对当前幸福生活的知足和珍惜，还是对作为一名水利人任重道远的责任感，都会成为大家此行深刻的记忆。

2、对国家实施脱贫攻坚战略给农村带来的巨大变化有了更真切的认识

在入户调研期间，医疗保险救助、房屋搬迁补助、子女入学补助等一项项实实在在补助政策的落实，饮水安全等农村水利工程的不断完善，让贫困农民真正得到了实惠。例如，按照房屋搬迁补助政策，一户五口之家的贫困户，最多可以得到8000元/人的贫困户搬迁补助及2.1万元的危房改造补助，共计6.1万元。实实在在的政策，真情实意的感谢，青年职工们亲身感受到了国家实施脱贫攻坚战略给基层农村带来的巨大变化。信息办青年职工夏康平这样写到，“在之前的生活中总觉得电视里扶贫的事迹是导演的，以为自己之前所认识的就是真实的，但经过这次走访贫困户，让我真正意识到了水利人的伟大，中国共产党的伟大！”。

3、对基层在农村饮水安全和农业灌溉方面的实际需求有了更深入的理解

在尖山，从农村饮水到农田灌溉，从乡镇水利站到农民用水合作组织，青年职工们亲眼观摩、亲身感受，对尖山村农村饮水安全工程运行管护情况进行了细致调研，对农田灌溉需求进行了走访了解，零距离与基层农户深入沟通，并将这种沟通与本职工作相结合，引发了大家深入的思考。人饮建设管理组青年职工曲钧浦就城镇化是否代表着近几年来国家大力开展的农村饮水安全工作将慢慢的走到尽头这一问题给出了自己的答案：“具有中国特色的新型城镇化，不是要消灭农村，而是要优化、美化农村；不是要消灭农民，而是要提高农民思想认识、人文素质和生活水平，是要在原有的基础上，充分利用农村得天独厚的资源和条件，开展城镇化建设，这就涉及到如何让“熙熙攘攘”和“星罗棋布”并存的问题，这也是农村饮水安全如何从点、面发展，并且做到点和面相结合发展的问题，对农村饮水安全来说，这是个长期的、艰巨的任务。”

此外，青年职工在尖山水厂对所发现的由于对进场水水量不做任何控制，水经过水处理设施时间短，加之混凝剂投加计量不足，导致穿孔旋流混凝池末端未见任何矾花絮体，存在原水在混凝、沉淀、过滤的常规处理工艺流程中未能实现应有的净化效果的问题，结合自身专业提出了进一步完善的意见和建议；在尖山镇烟叶种植基地，技术人员介绍，巫溪县年均降水较多，生长期的大部分时间不需要灌水，然而在烟草生长旺盛期有一阶段是枯水期，常常因为降水不及时导致烟叶长势不好而影响产量与品质，希望尖山中型灌区能够早日开工建设。

4、对作为一名青年水利职工所承载的责任感有了更深刻的体会

在湾滩河水利站与身患重病却一直坚守在水利扶贫第一线的陈进初站长的座谈交流中，青年职工们听到“现在国家政策好，以前高昂的药费，现在都可以报销，我要通过自己的努力工作，更好的回报社会”这样质朴感人的话语；在双通电站听县水务局张蜀东科长关于周卫平同志事迹的讲述中，青年职工们了解到“要不是周总当时的辛苦奔波，我们的双通引水工程不可能那么快完工并发挥效益，我们是发自内心的感激他”这样发自基层干部群众内心的感激；在与尖山村五队老陈队长一起的调研中，青年职工们感受到“几十年了，天气不好的时候，我得到每家每户都去看看有没有房子漏水的，有没有没回来的，做农村工作就是这样，你平时不关心大家，到了要干事的时候没人理你的”这样对基层工作的负责坚守。一个个感人的真实故事，一个个鲜活的榜样形象，引发了青年职工们对“责任”二字更深的理解。人饮建设管理处青年职工徐佳这样写到“陈进初有着古人天下兴亡，匹夫有责的士子情怀以及共产党员三严三实的政治品格，以他身处逆境哀而不怨、平凡岗位不计个人得失的精神深深的感染着我们，让我们更加坚定了为党为民努力奉献的信念。”

5、展现了灌排发展中心青年职工的良好形象

在尖山调研的第一天，恰逢当地下大雨，山路湿滑，青年职工们没有一名叫苦叫累，在泥泞的山路上来回奔波，完成了全部的调研任务，当地水利站的工作人员说“你们这些年轻人真不错，下这么大雨还坚持走完了的全部贫困户”；在贫困户周其贵家中，徐佳、王璞如、赵妍在看到其生活极其困难的情况，自发的进行了捐款，陪同的当地干部用手机拍下了感人的一幕；在临时决定要为小学生讲授河长制宣传课时，徐佳、赵妍连夜加班备课，县水务局冉启超副局长听完讲课后说“你们单位的青年人不错，一次简单的宣传交流都能够做这么认真的准备，讲得这么好，给你们点赞”。肯定的眼神，赞美的话语，也是本次活动的收获之一，青年职工们吃苦耐劳的工作精神、认真负责的工作态度、爱心奉献的精神品质，不仅代表自己，也代表灌排中心在当地干部群众中留下了深刻的印象。

四、几点感受与建议

1、关于脱贫攻坚工作

从尖山村的情况看，国家实施脱贫攻坚战略，在各级政府高度重视和细致工作下，各项帮扶政策落实到位，成效显著，但还存在一些问题。

一是已脱贫人口标准不高，抗风险能力弱。已经实现脱贫的贫困户，其脱贫的标准仍不算高，与实现小康之间还存在不小的差距，并存在因灾、因病返贫的风险，需健全完善扶贫长效机制，持续予以帮扶和关注。

二是帮扶政策的配套工作有待进一步完善。在巫溪县已经施行的帮扶政策中，帮助和引导贫困农户通过养殖业增加收入的情况较为普遍。尖山村饲养生猪的家庭很多，在走访过程中时常听说家中有病猪、死猪现象，养殖户缺少牲畜疾病预防方面的培训，再加上村里自身技术力量有限，造成村民经济上受到损失。

三是扶贫要注重扶志。在走访的贫困户中，虽然家庭经济条件普遍较为困难，但每一户所表现出来的精神状态却大不一样，有部分贫困户家中脏乱，依靠自身劳动改变贫困面貌的积极性不高，存在等靠要思想，需要进一步加以引导。

2、关于农村饮水安全

通过近几年的努力，尖山村的农村饮水安全已经得到基本解决，自来水入户基本实现了全覆盖，通过水费计提维修基金，由村里委派专人进行日常维护的管理模式运行顺畅。但从调研的情况看，还存在一些有待完善和提升之处。

一是基层农户对水质有进一步的需求。在尖山村，一些相对偏远的农户，只能通过政府修建的蓄水池积蓄雨水用于生产生活，水质条件难以完全符合标准，特别是看到水厂集中供水的水质条件更好后，改善饮水水质的愿望更加强烈。

二是集中供水水厂的管理有待进一步提高，由于此次调研在尖山水厂停留的时间有限，无法彻底解决水厂水质净化和运行管理的问题。各地类似尖山水厂存在净水设施管理存在的问题不在少数，由于基层人员专业技术水平不高，水厂设施运行操存在不精准、不到位的现象，易造成供水水质不达标、设施损坏或提前报废。建议借助农村饮水安全中心专业技术平台，充分发挥行业技术与管理优势，运用互联网或微信公众号等网路平台，结合“中国灌排云”和“饮水安全智库”建设，建立一个“水厂诊室”，将有关专家和净水消毒设施厂家专业技术人员纳入其中，接受各地基层水厂各类问题的咨询，解决工程运行管理存在的各类问题。

3、关于农业灌溉

尖山镇雨水相对比较充沛，玉米、土豆等一般作物对灌溉的需求不强。但是，经济效益较高的烟叶，蔬菜等经济作物，从产量、品质等方面，对于充分、及时、高效的灌溉需求日益明显。同时，作为生态涵养县，巫溪贫困人口，特别是农村贫困人口的脱贫，离不开传统产业，也就是农业的高效发展，尖山镇农业产业的升级调整势在必行。因此，配套水利基础设施的解决，将是尖山镇农业发展和脱贫攻坚的重要条件之一。

此外，在走村入户的过程中，大家都有一个共同的认识，就是几乎很难看到青壮年劳力，在家务农的中老年人多数有了将土地流转出去的意愿。在这样的背景下，农村劳动力的缺失，土地流转程度的不断加大，对于灌溉便携性的需求也将日益明显，发展高效节水灌溉将大有可为、大有作为。

本次调研活动得到中心党委领导的大力支持与悉心指导，有关处室、所属单位积极支持青年职工参与活动，巫溪县水务局、尖山镇政府等当地有关部门也为活动的顺利开展做了大量细致工作，在此一并表示感谢。

团  委                      

2017年6月                    

附件：2017年灌排发展中心青年职工驻村调研活动成果汇编