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四川:全面完成市县水务管理体制改革
    编辑:管理员 归档时间:2010/1/8    

按照省委九届六次全会作出的“加快推进全省水务管理体制改革”重大决定和奇葆书记于今年一月六日在全省农田水利基本建设现场会关于“加快全省市县两级水务局组建”的重要指示,在巨峰省长、魏宏副省长、钟勉副省长、省编办的高度重视和大力支持下,我厅把推进水务管理体制改革作为水利工作的首要任务强力推进。截止目前,全省21个市(州)和181个县(市、区)全面完成水务局组建, 9个市、54个县组建了水务公司。

为推进水务体制改革,我厅的主要做法是:(一)明确改革目标。真正理顺城乡分割、部门分割、条块分割的水资源管理体制,整合相关部门涉水管理职能,实施城乡水务一体化管理。(二)制定激励机制。我厅对水务体制改革成效显著的市(州)从省级水资源费中给予100万元的奖励,市(州)建立了对县级改革的激励机制。(三)严格考核检查。省政府将水务体制改革纳入了全省农田水利基本建设李冰杯考核,我厅定期向市州主要领导通报改革进程,厅党组成员每次到基层均把水务体制改革作为重要检查内容。(四)争取各方支持。水务体制改革得到了各级党委、政府和机构编制等部门大力支持,形成推进改革的良好氛围。我厅已向水利部汇报,水利部将研究加大对四川水务投入的事宜。(五)加强人员培训。我厅已举办一期新任市(州)、县(市、区)水务局长涉水管理事务培训班,提高统筹管理城乡水务的能力。

随着改革的深入推进,新体制彰显活力,成效显著:(一)实现水务管理职能的有效整合,提高了行政效能。改革后,管理体制顺畅,涉水行政事务一站式服务,提高了办事效率,方便了群众办事。以前需要几个部门甚至几个领导来研究决定的事项,现在只需要一个部门甚至一个窗口办结,减少了行政成本。(二)实现水资源规划的高度统一,统筹了城乡发展。如成都市把“全域成都”作为治水理念,统筹水资源的规划与建设,致力于构建起统筹协调、配置优化的供水安全保障体系、防洪安全保证体系、水生态环境保障体系。(三)实现水资源有效保护,改善了城乡水环境。改革后,各级水行政主管部门狠抓水环境专项治理,开展了“清污水、清污泥、清垃圾、清障碍”等四清工作,加强了重要饮用水水源地保护和入河排污口监督管理,全省城乡水环境明显好转,基本实现了饮用水源无污染、城镇河道无污泥、堤岸水面无垃圾、河道畅通无障碍。(四)实现城乡水资源的统一配置,确保了城乡用水。如自贡等市县对城乡用水进行科学配置、优化调度,促进农业和工业节水,应急启用后备水源,确保了城乡生活用水安全。(五)实现水务投资平台的融合搭建,拓宽了投入渠道。已有9个市、54个县依托水务管理体制基础,积极搭建了水务投资平台,多渠道吸纳资金投入水务领域,加快了水务事业的发展进程。(六)实现水务行业活力的普遍增强,塑造了全新形象。改革后,水务部门按照“团结、奉献、创新、进取”和“有为才有位”的要求,坚持不懈地加快水利建设、水环境整治和水资源的保护与管理,努力营造人水和谐的良好氛围,行业全新面貌正逐步形成。

我省水务体制改革虽然取得重大突破,但也存在一些问题和不足,需要在今后工作中切实解决。主要表现在涉水事务管理上下不对口、水务管理职能还未完全到位、涉水事务管理能力有待提高等。

在下步工作中,我厅将继续认真贯彻省委的重大决策,抓好水务体制改革:(一)深化水务体制改革。抓紧落实“三定方案”,做到职能到位、人员到位、工作到位。(二)健全水务投资体制。加大公益性水务基础设施建设的政府投入力度,加大水务设施利用信贷资金、社会资金以及外资等力度,搭建水务投融资平台。(三)提高水务管理能力。继续开展各种形式的培训,提高城乡涉水事务管理能力,确保水务事业健康有序发展。(四)争取水务投资。继续争取水利部对四川水务的投入力度,提升四川水务的现代化水平。

链接:四川省水利厅关于全面推进水务管理体制改革的意见

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