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安徽出台新举措 “硬数字 硬指标 硬措施”加快农田水利新发展
  水利部网站  
    编辑:管理员 归档时间:2011/11/24    

安徽省深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神,全省启动实施了以"治水保安、兴水富民"为核心的"水利安徽"战略,围绕治、蓄、排、节、引"五水"文章,统筹工程水利、民生水利、资源水利、生态水利"四个水利"协调发展。截至11月15日,全省已投入冬春水利兴修资金65亿元(不含大江大河治理),比去年同期增加109%,完成土石方2.5亿立方米,比去年同期增加114%,修复水毁工程5165处,加高加固堤防377公里,新建防渗干支渠及田间渠道1866公里,清淤疏浚中小河道、沟渠1750公里,修建塘坝16593处、灌溉机井24454眼,修建维护泵站489座。新建乡镇水利站281个、加强乡镇水利站34个,目前全省共有乡镇(流域)水利站882个,覆盖全省81%的乡镇,30%的村探索建立了村级水管员。

一是投入上落实“硬数字”。安徽省把加大水利投入摆在突出位置,做出硬性规定,确保投入到位。为落实从土地出让收益中计提10%用于农田水利建设的政策,统筹解决土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的结构性矛盾,安徽省规定如果土地出让收益全年应计提数小于土地出让总收入的2%,则按土地出让总收入计提到2%,并规定省级统筹30%,重点向粮食主产区和农田水利建设任务重的地区倾斜。规定对灌区续建配套、泵站更新改造等项目,省级配套比例不低于50%,对享受西部政策的县和皖北地区、大别山革命老区予以重点支持。省财政设立农田水利建设专项资金,今年资金规模达3亿元,计划从2012年起增加到每年6亿元。要求市级按每亩耕地1~2元、县级按每亩耕地不少于10元的标准落实农田水利建设专项资金,并纳入财政预算。规定全省按照每个乡镇不少于10万元的标准,从县级财政预算中落实农田水利工程维护养护专项资金。加大塘坝扩挖、沟渠清淤等农民直接受益的农田水利工程的以奖代补力度,今年省财政已落实4.5亿元,用于补助1.5万口塘坝扩挖。在基层水利服务体系建设上,安徽确定以乡镇或小流域为单元,到2012年底全面完成全省基层水利服务体系建设任务,同时,省财政安排500万元,计划对全省4000多名水利员进行培训,持证上岗。

二是发展上明确“硬指标”。安徽省把农田水利建设摆在水利改革发展重中之重的位置,作为实施"水利安徽"战略的关键环节。安徽确定2011年为"农田水利建设推进年",大力推进农田水利"三加一"工程,即塘坝扩挖、沟渠疏浚、集体泵站更新改造(机井建设)和基层水利服务体系建设。在制定《全省农田水利建设推进年工作方案》,细化工作目标、主要任务、活动安排和工作措施,以及完善建设管理体制机制的同时,明确了"十二五"期间全省农田水利建设重点实施"双百、千、万"和"双千万"工程。"双百",即完成大中型病险水闸除险加固168座,完成224条中小河流治理;"双千",即实施2184座中小型水库加固,实施1000多座中小型排灌泵站改造;"双万",即清淤1万条农村沟河,扩挖20万口"当家塘";"双千万",即再解决2000万农村人口饮水安全问题,实施大中型灌区续建配套与节水改造,新增和改善旱涝保收高标准农田面积1000万亩。

三是保障上强化“硬措施”。为加快推进全省水利改革发展,成立了由省长任组长、常务副省长和分管副省长任副组长、省直18个单位主要负责同志任领导小组成员的协调领导小组,市、县两级也比照省里同步成立领导机构。从规划实施的保障机制入手,在全国率先探索建立了由政府牵头、各有关部门参加的农田水利规划委员会,目前全省已有79个县(区)成立高规格县级农田水利规划委员会,对农业综合开发、现代农业、土地整治等涉及农田水利建设的项目,必须通过规划委员会审查后方可组织实施。加强全省水利改革发展绩效考核和考核成果兑现,将各市、县(市、区)加快水利改革发展的实际成效,纳入对市、县政府的年度发展目标考核和政府任期目标考核范围,并与水利项目投资安排挂钩。按照"以奖代补、先干后补、多干多补、不干不补"的原则,进一步加大"江淮杯"竞赛评比和财政奖补力度,有效调动了各县(市、区)开展农田水利建设的积极性和主动性。

链接:安徽省关于加快水利改革发展若干措施的意见

链接:安徽省省级农田水利建设专项资金使用管理办法(试行)

链接:安徽农田水利即将告别“九龙治水”

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