通辽市开鲁县开鲁镇三星村的玉米地边，设置着气象、土壤墒情、地下水位、病虫害防治等监测仪器，电子屏上实时滚动显示着这一地块的空气温度、湿度、光照度、风速、风向等数据。

旁边的井房内，安装有智能控制系统，老百姓可以用IC卡或者手机远程控制，打开水泵和氮、磷、钾3个施肥罐的阀门，实施水肥一体、智能灌溉。

通辽市今年在3个10万亩集中连片玉米膜下滴灌区各选1000亩，进行水肥一体、精准自动化灌溉示范区建设，初步建成水资源信息化系统。

“节水增粮行动”的实施，用现代节水技术、灌溉技术、农艺技术武装着农业，为统筹整合资金支持高标准农田建设打造新的平台。

浇地用上高科技

在三星村村部，建有村级节水信息化管理平台，与县市两级管理平台一起组成全市“节水增粮行动”信息化系统。

通辽市副市长孙振云说，在“节水增粮行动”年度实施方案的实地勘测阶段，每个项目片区建立了四角坐标，每一眼井位确定了坐标点位。今年初，水资源管理信息化系统建设全面启动，目前开鲁县、科左中旗和科尔沁区各一个10万亩集中连片玉米膜下滴灌区总共1295眼机电井，都安装了远程水位、水量自动计量设施。这套信息化系统对监控的所有机电井实现了数据的实时采集、传输、存储、处理，并可通过互联网实现数据共享、远程管理。在市、县水务局的管理平台，从电子地图上点开任何一口井，都可以看见它的地理坐标、成井时间、深度、出水量，每天用水的即时信息，而且可以查阅过去的数据，分析地下水位变化。

这套系统依托9个综合环境监测站，实时监控土壤墒情、降雨、风速、气温、地下水位、蒸腾蒸发情况等相关要素，把上述要素耦合起来，综合分析作物水分与产量的关系，建立数学模拟系统，以此确定作物在不同生育阶段的灌溉用水量，在此基础上实现科学适时适量灌溉。

据内蒙古水利厅厅长戈锋介绍，“节水增粮行动”实施中，通辽、赤峰两市率先开展了信息化系统建设，科左中旗、通辽市松山区作为水利部、财政部确定的信息化建设示范县，要在2014年6月底前完成建设任务。

合作组织在成长

62岁的姜秀文看了12年井，如今一刷卡，水肥一体就把地浇了，感觉省事多了。她说，只是用手机远程控制还不熟，得靠儿子帮忙。

她所在的通辽市科尔沁区钱家店镇项家村也建起水肥一体、精准自动化灌溉示范区，成为区里10万亩集中连片膜下滴灌项目区的一部分。

项目区成立了15个用水者协会，姜秀文成为协会管理下的一名井长。协会有章程、灌溉用水管理制度，负责设备维修使用，合理收费，保障节水设施有序运行。

“节水增粮行动”的实施，推动项目区农民专业合作组织的发展，有力地促进了土地流转、规模经营。

开鲁县10万亩集中连片项目区新组建了两个农机专业合作社，实行统一规划、统一机具管理、统一油料供应、统一作业流程、统一收费标准的“五统一”，耕种收全部机械化。县水务局局长张志和介绍说，项目区已实现土地流转3万多亩，3100个劳动力转移出去。

呼伦贝尔市阿荣旗副旗长孙淳凯说，目前，全旗范围内建立了18个农民用水协会、11个乡镇水利基层服务站，以乡镇、协会为单元的基层水利服务机构体系初步形成。在项目区共成立7个土地流转合作社，流转土地4.2万亩。

兴安盟扎赉特旗副旗长邱枫说，他们在项目选点时，第一个门槛是有农业专业合作社的地区，把项目所形成的资产移交合作社进行管理和维修，产权明晰了，工程建、用、管、修才能长效良性循环。

在位于赤峰市松山区太平地镇的项目区内，碱洼子村的7250亩土地由金秋农机服务农民专业合作社统一经营，占全村耕地面积的64%。合作社理事长李树合强调说，土地流转的好处，很重要的一个是让更多的农民腾出手来搞其他高收入的。目前，村里出去打工的有360多人，人均一年挣两万三以上；在家的种大棚，平均一户一个，种蔬菜、烤烟和甜菜，一个棚一年能收入两万多元。

资金保障确保顺利开局

在松山区当铺地满族乡南平房村，5080亩项目区里有块试验田，宣传牌上写着项目名称：内蒙古节水灌溉工程科技支撑。

这是内蒙古的一个“自选动作”，自治区财政2012年安排1500万元专项经费，在8个不同类型示范区开展节水综合配套技术集成研究和推广，为全区“节水增粮行动”项目实施提供示范样板和技术保障。目前，该项目已初步提出高效节水灌溉中农机、农艺等综合技术集成模式在项目区推广应用的措施。

“资金保障是‘节水增粮行动’顺利实施的前提条件，资金的及时足额到位是完成目标任务的关键。”内蒙古财政厅副厅长杨茂盛说，4年间内蒙古“节水增粮行动”原定总投资80亿元，两年来各级财政为项目实施提供了有力的财力支持，落实了保障责任，保证了项目建设顺利开局、有序推进。为确保顺利开局，2012年自治区本级财政还采取几项扶持措施：下拨奖补资金8300多万元，对项目实施工作做得好的困难旗县给予重点奖励，奖励资金仍用在项目实施上；对项目旗县分配农机购置补贴资金时给予倾斜照顾，占到全区总额的60%，比上年提高10个百分点；对自治区本级和盟市项目前期工作经费给予补助支持。

搭起资金整合平台

在集中连片的项目区里，座座井房形状相似，但房顶颜色各有不同，代表着不同的资金来源。

实施“节水增粮行动”，中央财政没有新设立专项资金，而是主要通过“加大现有资金增量、适当调整存量”的办法，统筹安排小型农田水利建设、农业综合开发、现代农业生产发展、农业科技推广四项资金，围绕同一目标，统一投入标准，统一建设要求，共同组织实施。因此，“节水增粮行动”实质上是建立了一个新的涉农资金整合平台。

在项目区，各级财政依托这个平台，整合其他支农资金投入项目建设，发挥资金的聚合效益。

呼伦贝尔市把农业综合开发、土地整理、巩固退耕还林成果、增产千亿斤粮食、电力农网改造等涉农项目资金进行整合。

赤峰市敖汉旗两年来为项目实施一共整合农机补贴资金1200万元，配套资金1700万元，今年年初又预算安排专项资金，对2012年建成的玉米膜下滴灌工程每亩补贴50元。

据赤峰市副市长刘春成介绍，该市各旗县区通过直接补助资金或统一采购滴灌材料等方式，投入资金1.3亿元，支持农民巩固玉米膜下滴灌工程。

先建机制后建工程

翻开通辽市“节水增粮行动”工作文件汇编，里面有6个配套文件，分别是项目建设、招标投标、资金使用、工程建设验收、绩效考评的管理办法和工程材料设备产品信息目录。

“先建机制、后建工程”，内蒙古自治区和地方各级都成立了领导小组，统一指导协调“节水增粮行动”工作开展。财政部门承担牵头协调责任，水利部门、农业综合开发办作为主导力量，抓实施方案的编制和工程实施，农业部门提供相应的农机农艺等技术支持。

在此基础上，推行科学化管理、规范化操作。自治区颁布了节水灌溉工程实施办法，统筹指导全区节水灌溉工作。各盟市也结合自身实际制定了实施方案和管理办法，规范项目实施管理。

乌兰察布市副市长赵锦介绍说，该市编制实施方案的总体要求是做到“四不、一改、两减少”。“四不”是不增加防护林带、机耕路、水源井、电力容量，只做适当维修；“一改”是由旧的水地改造新的水地，由目前的大水漫灌、砌渠道灌溉、管灌改为滴灌；“两减少”就是通过节水改造，灌区内机电井的数量减少1/3，水资源用量减少1/2。

随着“节水增粮行动”的推进，巩固以往建设成果显得尤为重要。在今年7月的全区现场会上，自治区副主席王玉明要求，各地要本着建管并重原则，不断完善服务体系和运营管护机制。要完善管理机制，探索不同类型的管理模式，更加注重当地水土资源的永续利用和生态环境保护，着力构建职责明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层节水灌溉服务体系，力求把“节水增粮行动”建成现代农业的精品工程。

链接：内蒙古“节水增粮行动”见闻（上）——青纱帐里的舒心账

链接：内蒙古通辽市实施三个10万亩连片节水增粮高产高效现代农业示范区纪实