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王爱国:在2014年全国农村水利工作会议上的总结讲话
2014年8月27日
  水利部农村水利司司长     王爱国  
    编辑:管理员 归档时间:2014/9/5    

经过全体与会代表一天半的共同努力,全国农村水利工作会议圆满完成各项议程。下面,我结合结贯彻落实会议精神对会议作简要总结。

一、关于会议主要收获

大家普遍认为本次会议主题鲜明,内容丰富,安排紧凑,会风务实,意义深远,成效颇丰。

第一,这是一次经验交流会。一是现场交流经验。大家一致认为,昨天参观的现场选得好,不仅内容涵盖了农村水利的方方面面,而且采取现场典型剖析和书面材料介绍的方法,充分展示了安徽在农村水利建设、管理、改革等方面取得的重大进展和显著成效,特别是在实践探索中积累的好经验和好做法,达到了现场交流、示范引领的效果。昨天参观过程中,不少地方的同志认为,这次会议组织的很好,参观的各方面的探索与成效确实值得认真学习、深入思考,并表示要加大本地区农村水利改革攻坚的力度和步伐。开这样一个会是正确的,必要的,有效的。二是发言交流经验。刚才12个单位作的典型发言,从农村水利改革发展的不同角度、不同领域、不同侧面,结合各自实际,谈进展、谈成效、谈创新、谈做法,有的两手发力创新投入机制,有的有力有序有效推进农村水利各类重点项目建设,有的围绕农业现代化着力推进农村水利现代化建设,有的加快创新小型农村水利工程管护机制,有的探索“水权、产权、水价”改革同步推进,有的大力推进高效节水灌溉,有的硬件软件并重着力健全基层水利服务体系,等等。重点突出、特色鲜明,起到了相互学习借鉴的作用。三是回顾总结经验。在陈雷部长的重要批示和李国英副部长的重要讲话中,都对近年来农村水利各项工作所取得的成绩给予了充分肯定,同时还回顾总结了农村水利改革发展积累的宝贵经验,主要体现在投资政策完善、法规制度建设、发展规划编制、重点工程推进、管理体制改革、管护机制创新、行业能力提升等方面,这些经验是大家不断实践探索、深刻认识兴水惠民规律的丰硕成果,值得大力推广并长期坚持。

第二,这是一次形势分析会。一是让我们认清了形势。李国英副部长在讲话中,从保障国家粮食安全、农村饮水安全、生态文明制度建设、保障国家水安全、适应农村生产结构变化、全面深化水利改革等六个方面,对农村水利改革发展面临的形势和要求进行了深入分析,深刻阐述了中央领导同志在中央农村工作会议等会议上的重要讲话和中央一号文件对农村水利发展带来的新机遇,深刻阐述了践行新时期重要治水思想对农村水利科学发展的重大意义,深刻阐述了“三农”形势变化对农村水利建设管理改革的新挑战,深刻阐述了加快管水用水节水制度建设、推进农村水利改革攻坚的紧迫性。二是让我们找准了差距。讲话还从支撑粮食的基础还不牢固、水资源利用率偏低、农村饮水安全任务仍然繁重、有利于农村水利发展的制度体系不健全、体制机制滞后于形势发展、基层水利服务体系仍不完善等六方面客观指出了农村水利改革发展面临的困难和挑战,为我们指明了今后努力的方向。

第三,这是一次工作布置会。一是明确了近期工作目标任务。李国英副部长的重要讲话紧密结合中央及部党组的部署和陈雷部长的要求,突出改革、明确重点、提出要求。讲话既立足当前,又着眼长远,具有很强的指导性、针对性和可操作性,是我们当前和今后一个时期做好农村水利工作的重要遵循。我们一定要深刻领会,认真抓好落实。二是明确了重点工作。在项目建设上,不仅从打好今明两年农村饮水安全攻坚战、全面加强农田水利建设、大力推进区域规模化高效节水灌溉等三个大的方面进行部署,而且对每一个大的重点工作又进行逐一细化实化,如饮水安全强调要以落实资金、保证进度、加快前期工作、抓好水质检测能力建设、做好督导检查及整改等为重点,抓好落实。在深化改革上,李国英副部长强调,要以加快创新建设管理、运行管护机制为重点,加快农村水利体制机制改革;要以基层水利服务机构能力建设、创新农民用合作组织多元化发展、大力扶持专业服务队伍建设为重点,加快完善基层水利服务体系。三是明确了保障体系。李国英副部长在讲话中,从强化组织保障、强化规划保障、强化投资保障、强化管理保障、强化政策保障等五个方面,构建了推动农村水利改革发展的保障体系,各地要努力落实。

二、关于会议精神贯彻落实

第一,要及时做好会议精神的学习传达。会议对农村水利改革攻坚和加快发展作出了全面部署,会后大家要迅速将会议精神,尤其是陈雷部长的重要批示和李国英副部长的讲话精神,向地方党委政府和分管领导汇报,向水利部门党组和主要领导汇报,组织广大农村水利干部职工认真学习、深刻领会,统一思想、提高认识,把各项要求细化为工作方案,实化为工作措施,落实到农村水利建设管理改革的各个方面和环节,确保各项工作扎实推进。农村水利工作组织领导尤为关键。安徽的经验说明了这一点,其他做得好的地方的成功实践也充分说明了这一点。

第二,要扎实推动农村水利改革任务的落实。李部长还专门对落实近期印发的《关于加强基层水利服务机构能力建设的指导意见》、《关于鼓励和扶持农民用水合作组织创新发展的指导意见》等政策文件进行了部署,对做好农村水利改革攻坚提出非常明确、非常具体的目标任务以及推进路径和保障措施。各地要结合实际,抓紧研究制定好改革的具体路线图和时间表,把本次会议的改革要求落到实处。 要抓紧做好农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县确定、方案编制和审批、成立组织协调机构等工作,确保试点开好局、起好步、见成效,为全面推开积累经验;要加快推进基层水利服务机构能力建设,确保每个省份到今年年底均可推出标杆和样板;要结合全国300个农民用水合作组织国家级示范社评选工作,全面启动农民用水合作组织创新试点。要加快灌溉试验站网建设,科学发布灌溉用水定额,推行灌溉用水总量控制定额灌溉,促进高效节水灌溉发展。

第三,要全面落实重点项目年度建设目标任务。目前,农村水利重点项目年度任务和投资、资金计划均已下达,各地要加大力度、再细方案、再添措施。凡具备开工条件的要立即开工建设,尚不具备条件的要加快完成前期工作审批,限期开工建设,确保不留死角。要加强沟通协调,确保地方建设资金及时足额拨付到位,确保年度农村水利各项建设任务如期实现。要强化工程建设监督管理,及时发现并纠正存在的问题,保障农村水利工程建设优质高效、廉洁安全。特别是农村饮水安全工程建设,时间紧、任务重、要求高,从第二季度督导检查和农村水利信息系统及时跟踪的情况来看,不少地方还存在问题和差距,必须采取有力措施和超常办法克服困难、解决问题。坚决完成好党中央国务院和水利部党组部署的这一光荣艰巨任务。

链接:水利部召开农村水利工作会议新闻报道

链接:李国英副部长在2014年全国农村水利工作会议上的讲话

链接:2014年全国农村水利工作会议专题报道(2014年8月 安徽蚌埠市)

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