各市（州）、扩权县(市、区)水务局：

为了解评估各地在农村水利项目建设管理过程中贯彻落实中央及省级有关政策的情况，经厅研究，决定开展农村水利项目政策落实情况专项检查工作，现将有关事项通知如下。

一、检查对象

本次专项检查的对象为各县（市、区）水利部门2011至2013年实施的农村水利项目，重点包括小型农田水利重点县项目、五小水利专项项目（含中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金项目）、农村饮水安全项目、抗旱救灾资金项目等四类（以下统称农水项目）。

二、检查内容

本次专项检查对农水项目规划、建设、管护全过程进行检查，着重检查项目实施中执行有关法律、法规、政策、制度的情况，并重点围绕以下内容开展。

（一）项目区确定。项目区（细化到村）的确定依据，是否符合相关规划、当年灾情实际或通过竞争立项方式确定；实施中有无擅自调整项目区的情况；了解其他支农涉农项目在上述项目区的安排情况，掌握有无项目重复安排、超补助政策安排的情况。

（二）项目审批。初步设计或实施方案是否经过充分论证和严格审批；民办公助类项目县级是否向实施主体批复了实施方案；工程布局是否合理，工程设计是否符合国家和地方有关规程、规范、标准，是否存在设计缺陷；项目变更是否合理，变更是否履行相关手续等.

（三）项目组织实施情况。项目乡镇政府、村支两委是否参与并支持项目建设；群众参与情况；项目公示情况；项目实施中有无阻工现象，有关方面是否对实施中的矛盾纠纷问题进行协调化解。

（四）施工队伍选择或政府采购情况。应招标和政府采购的项目是否公开招标或进行政府采购，程序是否规范，有无流标情况及流标原因；中标企业是否具备相应的资质；民办公助类项目的施工队伍选择是否坚持以村民为主体，程序是否公开、公平、公正，是否监督到位；施工或供货合同签订是否规范以及履约情况。

（五）施工管理。工程进度是否合理，是否如期完工，不能如期完工的原因分析；县级水利工程质量监督机构、乡镇水利站、群众义务监督员是否参与质量监督。

（六）资金使用与管理。项目资金是否专账管理、专款专用；是否按照批复的建设内容施工；资金拨付程序是否规范；是否及时编制竣工财务决算报告并经审计；是否存在超规模、超标准补助资金的现象；县级配套资金是否落实；群众自筹到位情况及使用管理是否规范等。

（七）验收情况。是否严格依据部、省有关规定及规程、规范和技术标准，及时组织开展工程质量评定和验收工作；验收中发现的问题是否及时整改。

（八）运行管护。是否明确产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续，完善管护措施和管理制度；管护主体是否多渠道筹措工程管护经费，建立管护经费保障机制；工程交付使用后，是否及时跟踪了解运行管护情况，对损毁和不能正常使用的工程，是否及时维修养护，保证工程的正常运行等。

三、检查组织

此次专项检查工作由省纪委省监察厅驻省水利厅纪检组监察室、省水利厅审计处、省农田水利局联合组织。检查工作分县级自查自纠、市州全面检查、省级抽查三个阶段，时间安排为2014年9月15日至2014年10月20日。

（一）县级自查阶段（2014年9月15日—9月25日）。各县（市、区）开展自查工作，认真梳理2011年—2013年实施的小型农田水利重点县项目、五小水利专项项目（含中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金项目、新增农资项目）、农村饮水安全项目、抗旱救灾资金项目等四类项目，逐类逐项填写统计表，并分别形成检查报告，报市级汇总。

（二）市级检查阶段（2014年9月25日—10月15日）。各市（州）按照县级提供的项目统计表随机抽取项目进行检查。每个市（州）至少检查4个县（市、区），并对每县每类项目至少抽取1个年度的工程或项目进行全面检查，检查结束后，按照上述四类项目分别形成检查报告。

（三）省级抽查阶段（2014年10月15日—10月30日）。省级对市（州）进行抽查，其中至少抽查市州已检查过的一个工程或项目进行复核。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各市（州）水务局高度重视、落实专人负责本次检查评估工作。认真督促、指导各县（市、区）梳理项目，开展自查，收集整理项目涉及相关资料、档案。

（二）加大工作力度。各市（州）水务局要按照检查要求，在规定时间节点内完成县级项目检查。要通过查阅项目资料、查看现场、听取汇报、走访群众的方式，重点检查项目实施中存在的问题，并形成质量高、有价值的检查报告。

（三）加强协调配合。各县（市、区）含扩权县要切实配合市（州）水务局的检查评估工作，按时提供项目统计表，准备相关资料，加强沟通联系，确保检查评估工作取得实效。

五、材料报送

检查工作结束后，请各市（州）于2014年10月15日前，以正式文件的形式将检查报告送省农水局。

联系人：陶熙珂

联系电话：028-86260918；13880070310

邮箱：6499377@qq.com

附件：1、XX市（州）农水项目检查报告（提纲）

      2、县（市、区）农村水利项目统计表

四川省水利厅              

2014年9月11日