各有关省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、财政厅，各流域机构：

根据《中央财政小型农田水利重点县建设验收暂行办法》（水农[2011]692号）要求，经研究，水利部、财政部于2012年12月20日至2013年1月20日组织开展第一批重点县总体验收抽查工作。现将有关事项通知如下：

一、抽查对象

此次主要抽查建设任务较重的河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、陕西、甘肃等16个省（自治区、直辖市）。每个省（自治区、直辖市）由检查组随机抽取3个项目县作为重点抽查对象。

二、抽查内容

（一）省级检查内容

1、第一批重点县验收情况：重点县验收进展情况、三年建设任务完成情况；重点县各年度验收工作完成情况、年度建设任务完成情况；历次稽查、检查、审计发现问题整改情况。

2、重点县建设管理情况：县级农田水利建设规划编制、批复情况；加强组织领导、建立部门间协调机制的情况；重点县遴选、建设管理、资金管理、建后管护等方面制度建设情况；重点县建设方案审查审批情况；资金筹集、使用情况；重点县管理体制机制创新情况。

（二）县级检查内容

被抽查的3个项目县重点检查以下情况。

1、组织领导情况：加强组织协调情况；重点县建设的制度、办法、实施细则制定情况；县级农田水利建设规划编制、批复情况。

2、建设管理情况：各年度实际建设任务和地点与《标准文本》的一致性，项目的变更审批情况；项目合规性审查意见的落实情况；项目“四制”执行情况或“先建后补”、“以奖代补”建设模式实施情况；工程质量监控措施；资金管理情况，是否专户储存、专款专用；产权移交、管护主体落实、运行管护规章制度建立情况。

3、验收情况：竣工验收情况，已完成验收工程的数量、合格率以及工程质量；年度建设任务完成及验收情况；三年建设任务完成及验收情况；工程建设档案资料整理、归档情况。

4、效益情况：新增、改善灌溉面积，新增粮食生产能力，新增农业经济产值，节约农业用水等工程效益实现情况。

5、稽察、审计、监察发现问题的整改情况。

三、组织形式

本次抽查由水利部农水司、财政部农业司牵头。水利部农水司负责具体组织工作，财政部农业司随机参加各组的抽查。每个检查组分别由水利部农水司、各流域机构、中国灌溉排水发展中心1名司局级领导带队，会同有关单位人员组成。一般每个检查组4-6人。本次抽查既是抽查，同时也是交叉检查，没有被抽查的省（自治区、直辖市）派员参加检查组的工作。检查分组情况见附件1。各检查组人员名单及工作方案确定后，由牵头单位报水利部农水司。

四、检查方式

检查采取召开座谈会、现场检查和查阅资料相结合的方式进行。

（一）召开座谈会

与省级财政、水利部门和部分重点县财政、水利部门座谈，全面了解第一批重点县总体验收情况，三年建设任务完成情况，项目建设管理情况，资金筹措及到位情况，建后管护及产权移交情况，采取的措施做法等。

（二）重点县现场检查

一是县级财政、水利部门全面汇报重点县建设管理情况，工程运行管护经费来源及落实情况等。

二是现场查看工程。每个重点县随机抽查不少于3个工程项目。对照三年建设方案、年度实施方案核实工程完成的数量、质量和运行情况等。

三是走访群众。到受益村了解群众参与、项目公示、投资投劳等情况以及工程实施后的效果、农民对项目的满意程度等。与基层水利服务机构、农民用水户协会及农民群众代表交流，了解重点县实施效果及运行管护情况。

（三）查阅资料

重点查阅重点县建设领导小组或管理机构会议纪要；项目管理制度、办法；三年建设方案、年度实施方案、标准文本及批复文件；项目变更批复文件；资金拨付文件，财务检查及稽查、审计财务状况资料；工程招投标、监理、有关合同等项目管理资料；项目考评和验收等文件资料。

五、时间安排

本次重点抽查时间总体安排为2012年12月20日至2013年1月20日，分两个阶段开展工作。

（一）2012年12月20日至25日，各有关省（自治区、直辖市）开展重点县总体验收总结工作，按照省级汇报材料提纲（见附件2）准备有关材料，组织第一批重点县填写《第一批重点县建设任务汇总表》和《第一批重点县投资效益汇总表》（见附件3、4）。

（二）2012年12月26日至2013年1月20日，检查组分赴有关省（自治区、直辖市）开展抽查工作，填写《   省（自治区、直辖市）   重点县建设总体验收检查表》（见附件5）。检查时段原则上控制在1星期以内，具体日期由检查组和被抽查省（自治区、直辖市）协商确定。

抽查工作结束后，检查组向水利部农水司、财政部农业司提交下列成果：

（一）抽查工作报告。

（二）重点县建设总体验收检查表。

（三）省级汇报材料及《第一批重点县建设任务汇总表》、《第一批重点县投资效益汇总表》。

六、有关要求

各地要高度重视本次抽查工作，按要求做好各项准备工作。各牵头单位要精心组织、周密安排，有关省（自治区、直辖市）要选派业务能力强、作风严谨、身体健康的同志参加抽查。赴东北、西北寒冷地区的检查组，如无法到项目现场检查，可通过加强内业检查了解相关情况。各检查组要认真负责，严格要求，廉洁自律，轻车简从，不搞形式，不走过场，确保本次抽查工作取得成效。

七、联系方式

水利部农水司：   王  欢： 010-63204416

传  真： 010-63204520

邮  箱： nsc@mwr.gov.cn

财政部农业司：朱山涛： 010-68553235

邮  箱： zhust@mwr.gov.cn

附件：1、中央财政第一批小型农田水利重点县总体验收抽查工作分工表

      2、中央财政第一批小型农田水利重点县总体验收情况省级汇报提纲

      3、中央财政第一批小型农田水利重点县建设任务汇总表

      4、中央财政第一批小型农田水利重点县投资效益汇总表

      5、___省（自治区、直辖市）___县建设总体验收检查表

水利部办公厅  财政部办公厅           

2012年12月18日