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四川新增农资综合补贴资金农建示范区建设圆满完成
    编辑:管理员 归档时间:2011/1/11    

四川省 紧紧围绕"再造一个都江堰灌区"的目标,以2009年中央新增农资综合补贴资金项目为平台,整合资源,整体推进,打造了综合配套、功能齐全的高标准农田水利基本建设综合示范区23片。示范区内实现了农业综合生产能力明显提高、农民增收能力明显增强、农村整体面貌明显改观。

2009年,按照中央财政农资综合补贴实行动态调整机制的要求。农资综合补贴的年底节余资金集中用于与种粮农民直接相关的粮食基础能力建设,四川将中央财政下达的4.5155亿元新增农资综合补贴资金和1500万元超级产粮大省奖励资金打捆使用,集中投入到农户参与积极性高、粮食增产潜力大、示范效果明显的79个县(市、区),全部用于以田间沟渠、末级渠系为中心的小型农田水利设施建设,其中水利厅负责10个市(州)40个县(市、区)的建设管理工作。截至2010年11月底,水利厅片区的工程建设任务已全面完成,竣工验收优秀率51%,群众满意率100%。项目累计完成投资2.46亿元,其中中央投资2.13亿元,市级及以下财政投入753万元,受益群众投入2552万元,兴建、整治"到田到土"渠道1555公里,小型抗旱水源工程1058处,新增有效灌溉面积11.2万亩,恢复改善灌溉面积21.4万亩,预计新增粮食产量3.3万吨/年,新增经济作物产值6864万元/年,农民人均增收375元/年。

在项目建设管理过程中,该省总结探索了五项机制。一是"竞争立项、择优选取"的竞争机制。泸县、犍为等6个项目县采取"自下而上,自愿申报"和"竞争立项"的方式,在县域范围内公开择优选取项目区,充分调动了乡(镇)、村、社、受益群众"四方参与"的积极性。二是"综合配套、整体推进"的规划机制。创新项目产业综合配套机制,坚持农田水利基本建设与新农村建设、产业发展相结合,在实施修路、治水、改土等项目时统筹考虑产业发展,着力搞好"水网"、"田网"、"路网"三网配套,做到统一规划、同步实施、综合见效。共有18个项目县与省级新农村示范片建设成功对接,涉及项目资金1.32亿元(占全省的52.4%)。会理县结合烟草优势产业,在项目区内实行烟草-小麦-玉米三季轮作,预计年均每亩增收800元以上,增幅达33.7%,人均增收1600元,增幅达36%。三是"整合资金、集中投入"的投入机制。以《县级农田水利综合规划》为依托,共整合相关部门农田水利基本建设项目资金4.03亿元,资金放大2.6倍。隆昌县整合农业综合开发项目、土地整理项目等项目资金2162万元。四是"农民自愿、民办公助"的建设机制。通过"一事一议"和公开公示的方式,把项目建设的知晓权、决策权、建设权、管理权、监督权"五权"交给群众,让群众全过程参与。富顺县采取民办公助,把工程划分为单元,行业部门技术指导,用水户协会组织实施,完工后将完工量和工程质量、群众投劳投资等情况在村组张榜公布,此举缩短工期近40天。五是 "建管并重、协会参与"的管护机制。按照"先建协会,后建工程"的模式,明晰工程建后产权,实行协会管水。水池(窖)等独户或联户工程由政府颁发产权证,明确所有权、使用权和管护责任给农户。

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