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北京市水务局召开北京市农业节水发展座谈会
    编辑:管理员 归档时间:2011/6/28    

借着“中央一号文件”给力农田水利建设的春风,2011年6月27日,北京市水务局组织召开了北京市农业节水发展座谈会。会议由市水务局副巡视员齐京军主持,市发改委、农委、财政局、农业局、水利水电技术中心、水科所及区(县)水务局代表等单位负责人参加了会议;会议还邀请了中国水利水电科学研究院、农业部都市农业北方实验室等单位的专家。水利部农水司倪文进副司长出席了会议并讲话,会议的主要议题是回顾北京市农业节水发展的历程、总结取得的成效及经验、分析发展高效节水灌溉工作面临的形势与挑战,讨论“十二五”时期高效节水灌溉工作方向和重点。

北京市农业节水灌溉发展大体分为两个阶段:第一阶段是上世纪80年代至1998年,农业节水灌溉面积的快速发展阶段,特点是以保障农业生产为目的,大力开展以大田喷灌、低压管灌、渠道防渗为主要形式的工程建设,顺义成为全国第一喷灌县。第二阶段是针对1999以来北京市连续多年干旱的形势和发展都市农业的要求,提升农业节水灌溉标准,优化用水结构,灌溉利用效率不断提高阶段。其特点是以服务都市型现代农业和减少农业用水为主要目的,大力发展设施农业滴灌、果树小管出流等高效节水工程,同时大力发展再生水灌区,替代清水资源。

通过多年的努力,北京农业节水取得显著成效:一是灌溉面积由1980年的47万亩达到2010年的429万亩,占灌溉面积的比例由1980年的9%增加到2010年的88%。二是农业用水量减少,农业用水总量由1980年的31.7亿方减少为2010年的11.4亿方(含3亿方再生水),所占社会用水总量的比例由65%减少为2010年的32%。三是农业用水结构优化,从2003年开始,北京市开始使用再生水进行灌溉,到2010年,再生水利用量达到3亿方,占农业用水总量的27%。四是农业灌溉水利用效率不断提高,从2000年0.55提高到目前0.68,位居全国第二。

有关部门对首都农业节水取得的成功经验进行了总结,概括起来就是坚持“向观念要水、向科技要水、向机制要水”:向观念要水——坚持开源和节流并举、开发和保护并重,改变用水观念,充分利用再生水和雨洪水,加强农业用水计量,增强节水意识等;向科技要水——加强农业节水技术科学研究,发挥北京高校和科研院所优势,建立“产、学、研”相结合的工作机制,大力开展中外技术交流合作,引进国内外先进的精准灌溉、膜下滴灌、水肥耦合等先进灌溉设备和技术,在水利部的大力支持下,加强示范区和重点县建设;向机制要水——科学规划、制定农业节水系列标准、建立多部门联动机制,完善建立了市水务局—区县水务局—基层水务站—农民用水协会及管水员队伍的四级水务管理体制。

会议对北京市发展高效节水灌溉面临的形势与挑战进行了分析,与会同志均认为:中央一号文件给农田水利建设带来新契机,但北京面临着水资源紧缺将长期持续存在,农业用水需持续减量的严峻形势,需要最大程度发挥农业节水效益,不断提高农业节水观念和管理水平,最大限度减少清水用量,建立节水政策体系,引导节水农业发展;此外,城乡一体化进程和都市型现代农业发展要求不断提高节水灌溉的技术含量,提高节水设施建设标准和投入标准。

北京市“十二五”期间农业高效节水的重点发展方向:深入贯彻中央1号文件和北京市关于进一步加强水务改革发展的意见精神,按照市委、市政府建设“人文北京、科技北京、绿色北京”要求,结合北京市水资源紧缺状况,以提高农业用水效率为目标,完善基础设施保障体系、健全管理服务体系。主要任务包括:

完善基础设施保障体系:在对农田水利基础设施进行摸底排查、分级评价的基础上,新建和升级改造农业节水灌溉设施,一方面加强水源工程建设,使灌溉保证率达到85%。另一方面围绕都市型现代农业,以”菜篮子”、精品果园和规模基本农田为重点,建设规模示范工程50处,按照沟路林渠园田化标准,发展高效节水面积80万亩,此外,充分利用再生水,配套再生水灌溉田间渠系工程。

健全管理服务体系:建立二大平台:农业节水设施信息化管理平台,建立农业用水智能计量管理平台,实现农业用水智能计量。完善五大体系,一是完善旱情监测和应急抗旱体系;二是建设农业灌溉综合效益监测评价体系,三是完善农田水利建设标准体系;四是完善农业节水技术推广服务体系;五是健全节水灌溉工程管护体系。

参会各位专家和各单位负责人针对北京未来节水灌溉发展方向、农业节水投资模式、节水管理政策、建后维护、技术服务体系建设、再生水与雨洪利用等方面做了深入交流。最后,水利部农水司倪文进副司长在讲话中充分肯定了北京市农业节水取得的成绩,提出了指导意见。他强调,北京市农业节水工作应顺应农业规模化、集约化和农村合作组织发展的趋势,提高农业节水现代化水平;采取行政、法律、工程、农艺、经济、市场等多种形式发展农业节水;继续开展农业用水计量设施安装工作,逐步开展农业水价改革;加强节水灌溉工程运行、管理、维护等机制建设;加强农民培训和乡镇技术服务体系建设。

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