一年来，四川省第一、二、三、四批共计85个中央财政小型农田水利重点县（以下简称重点县）按照省水利厅《关于中央财政小型农田水利重点县率先完成基层水利服务机构建设任务的通知》（以下简称《通知》）要求，强化方案制定，强抓责任落实，加快推进基层水利服务机构建设。目前，已基本完成《通知》要求的具体建设任务。

一是出台了相关政策。结合实际，制定了有关加强基层水利服务机构建设的实施方案，细化了建设任务，落实了工作职责，如广元市朝天区制定的《朝天区基层水务服务机构建设实施方案》明确了全区设置9个片区水务管理站、1个县级抗旱服务队，核定编制50名，人员经费和工作经费纳入财政综合预算，214个行政村均设置1名村级水务员。

二是理顺了管理体制。因地制宜，科学设置机构，明确机构公益性职能，建立了“条块结合、以条为主”的垂直管理体制，如广元市元坝区按照“精确、统一、效能”的原则，批准成立了7个基层片区水务站，机构性质均为区水务局直属管理的纯公益性事业单位。

三是解决了人员编制。按照“机构服务乡镇个数，平均每个乡镇不低于2人”、“专业技术人员比例不低于80%”的标准充实机构人员，优化人员机构，如泸县严格按照“水利服务人员平均每个镇不少于两名，专业技术人员占比不低于90%”的标准，共确定编制70名，其中派驻19个乡镇45名。

四是落实了建设经费。基层水利站人员经费和公益性业务经费纳入县级财政预算，站点建设、能力建设经费安排专项资金或从土地出让收益、农村水利项目建设中予以解决，如宜宾市翠屏区全区94名水管单位、抗旱服务队及基层片区水务站职工的人员经费、公用经费等基本费用全部纳入财政预算，全额解决其人员经费，并执行国家统一的事业单位工资制度和劳动保障制度。

五是改善了工作条件。落实了基层水利站办公场地，配备了必要的仪器设备和交通工作等，如大竹县5个流域水利站均配备了先进的办公设备，人均办公用房达到了12平方米，每个站均配备了2-3台电脑，2-3台全站仪、水准仪、GPS等测量设备。

六是规范了管理制度。建立健全聘用制度和岗位管理制度，全部人员实行持证上岗服务，规范工作制度，如犍为县建立“公开招聘、竞争上岗、定期考核、合理流动”的人事管理制度。改革用人机制，全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，全部人员实行持证上岗服务。加大培训力度，累计培训次数达15次。

七是壮大了服务队伍。在加快推进基层水利服务机构建设的同时，注重加强抗旱服务组织、村级水务员队伍建设，支持农民用水者协会发展。如宜宾市南溪区按照“分级负责”的原则，设立了1个区级抗旱服务队和15个乡镇抗旱服务队，其中区级抗旱服务队下辖乡镇水利工程管理总站，为公益性事业单位。建立了村级水管员队伍，每村设立1名村级水管员。全区15个乡镇成立了用水者协会，40座水库、210个村成立了用水者分会。

85个重点县充分发挥了小型农田水利重点县的示范带动作用，为四川2013年底基本建成覆盖全面的基层水利服务体系奠定了基础，积累了经验，加快了四川基层水利服务建设步伐，切实解决了各重点县建设与管理任务重等问题。

链接：四川省水利厅关于中央财政小型农田水利重点县率先完成基层水利服务机构建设任务的通知