“昌吉的水利改革是自治区深化水利改革最耀眼的亮点。”新疆水利厅厅长覃新闻说。在2016年新疆维吾尔自治区深化水利改革工作座谈会上，昌吉回族自治州在水权水价改革方面的重大突破得到肯定。

2015年，新疆全面完成了昌吉州呼图壁县等4个全国2014年农业水价综合改革试点县（市）建设任务，验收评比成绩位列全国27个省市自治区80个试点县（市）第一。

坚持问题导向，建立用水总量控制管理体系

昌吉州党委、政府坚持问题导向，把深化水利改革工作摆在优先发展和战略高度来抓，按照加快实现高效节水向高效用水转变、单一农业供水向全社会供水转变、管理水向经营水转变的思路，将最严格水资源管理制度的“三条红线”控制指标作为全州经济布局、产业发展、结构调整的约束性、控制性、先导性指标，着力推进改革步伐，努力打破瓶颈制约。

昌吉州严格按照2011年全国水利普查的基础数据和自治区下达的“三条红线”控制指标，编制完成了《昌吉州用水总量控制方案》。全州确认二轮承包土地面积476万亩，颁发农业用水初始水权证（卡）13.6万本，占应发户数的98%。

强化部门联动，“井电双控”加大打击非法力度

昌吉州在将全州用水总量控制指标逐级分解确定到县、乡、村（协会）的同时，加强统筹协调，强化部门联动，不断加大对非法开采地下水、非法农用地、非法机井的排查整治力度，为确保水权水价改革稳步推进扫清了障碍。

一是出台了《昌吉州国有农用地管理办法》。在保障农民二轮承包土地基本用水权益的前提下，建立倒逼机制，通过全面开征水资源补偿费，运用价格杠杆，实现退地还水。2014年以来全州退地64.1万亩，压减超用水量1.5亿立方米。

二是出台了《昌吉州实施井电双控取用地下水管理办法》。全州1.01万眼农业机电井，全部安装了智能取水装置，实现了实时远程监测控制。强化“井电双控”，严控新打、更新机井指标。

三是出台了《昌吉州非法凿井举报奖励暂行办法》。在全州范围内不断加大对非法凿井行为的查处力度。通过开展非法井整治行动，炸毁填埋非法机井1049眼，占非法井总数96%。

搭建交易平台，建立多方共赢机制

截至2015年年底，全州建成30个水量收储交易平台，全州农业节约水量向非农业（主要向工业、城镇生活用水）转移水量达2913万立方米，受益农户近2万户，户均受益200元。各县市政府回购农户初始水权份内的节余水量价格为执行水价的6～10倍。目前，全州已发放小型水利工程产权证759份。呼图壁县依托中国农业大学教授工作站，组建智能灌溉技术服务队与“井电双控”服务队，以政府购买服务方式，签订灌溉服务和“井电双控”远程智能控制设备管护协议，有效提升了小型水利工程的运行管理水平。

链接：新疆呼图壁县召开“井电双控”工作推进会