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广西创新举措全面提速农村饮水安全项目建设
来源:水利部网站
    编辑:管理员 归档时间:2016/7/11    

2015年,针对农村饮水安全项目点多、面广、项目投资规模不大等特点,广西积极创新项目建设方式,在下放项目初步设计审批权限的基础上,印发了《关于进一步加快农村饮水安全项目建设前期准备工作的通知》,明确提出总投资20万元(含)以下的项目,可以不进行财政评审,用批复的概算作为招标控制价。同时,要求加快招投标和采购工作,明确项目设备总投资在120万元以下的可采取公开招投标以外的政府采购方式组织采购,项目施工总投资在200万元以下的可采取公开招投标以外的政府采购方式选择具有相应资质的施工单位实施,其中对项目总投资50万元以下的小型农村饮水安全工程,采取村民自建、自管的方式组织实施,水利部门工作重点转为提供技术指导、服务、监管和验收等工作,实现了职能的转变。

经过一年多的实践,广西在农村饮水安全项目建设上的系列创新措施有效提高了工作效率,取得明显成效。

一是前期工作程序全面简化。传统农村饮水安全项目需要花3个月左右的时间完成财政评审、招标投标等前期工作,程序繁琐,时间冗长。通知提出总投资20万元(含)以下的项目可以不进行财政评审这一措施,使全区45%以上的项目可不再进行财政评审,有效缩短了项目审批周期,同时简化下放招标投标、设备采购权限,全面加快了前期工作进度。

二是项目工期大大缩短。以往的农村饮水安全项目由中标单位实施,由于项目众多难以做到同时开工建设,项目建设需一年左右才能完成。把项目总投资50万元以下的项目由村民自建、自管的方式组织实施后,项目建设能够全面铺开,同时进场施工,大大缩短了工期,仅用3个月左右的时间就能基本完成建设任务。

三是受益群众积极性明显提高。村民自建、自管的农村饮水安全项目极大调动了基层组织和受益群众参与工程建设的积极性,使基层组织和受益群众形成一个整体。同时,村民切实感觉到自己得到实惠,在征地及项目实施过程中发挥了主动性,大大降低了征地的成本、阻力。为了节约成本,群众不但义务投工投劳,还主动捐钱捐物,使工程得以顺利实施。

四是建设质量得到有效保障。下放的农村饮水安全项目以乡镇、村委作为项目实施主体,乡镇、村委经常带队深入施工现场进行协调、服务、监督,严格规范程序,加强现场监理和质量管控,切实把好原材料进口关,设备采购关,施工质量关和竣工验收关,确保工程建设质量和施工安全。群众把项目当成自家大事来实施,标准要求更高,质量得到有效保障。

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