2019年12月8日，首届“中国节水论坛”在北京会议中心召开。本次论坛由中国农工民主党中央委员会、中国水利水电科学研究院及大禹节水集团股份有限公司等单位共同主办，全国节约用水办公室为本次论坛的支持单位。全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维，水利部党组书记、部长鄂竟平出席论坛并讲话，强调要深入落实“节水优先”，全面加强节水监管，开创新时代节水工作新局面。

鄂竟平指出，党中央、国务院高度重视节水工作。习近平总书记明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把节水放在了治水管水的首要位置，为做好新时代节水工作提供了根本遵循和科学指南。李克强总理多次就水资源节约保护工作提出明确要求，强调要坚决压缩不合理用水，促进节约用水。“节水优先”是中央着眼全局和长远作出的重大部署，是解决我国复杂水问题的根本出路，是促进经济社会高质量发展的必然选择，具有十分重要的战略地位。

鄂竟平强调，习近平总书记提出的“节水优先”，思想十分深邃，要从“怎么样才叫节水”和“怎么做才叫优先”两个方面，准确把握“节水优先”的深刻内涵。他指出，“节水”，就是要建立覆盖各行业、各领域的节水标准定额体系，对每一个用水单元是不是真正做到节水有说法；“优先”，就是要实行完备的节水评价制度，把充分节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提条件，没有充分的节水，就不能考虑水资源的开发利用和配置调度。

鄂竟平指出，水利部认真贯彻习近平总书记“十六字治水思路”，明确了“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调。这一总基调突出了“节水优先”。要从七个方面抓好“节水优先”的贯彻落实。一是靠河湖分水，从总体上促进节水。逐步推进江河湖泊水量分配，明确江河湖泊水量分配指标、区域用水总量控制指标、生态流量管控指标、水资源开发利用和地下水监管指标，靠控制用水总量来促进节水。二是靠明确节水标准，推进节水落地。建立覆盖节水目标控制、规划设计、评价优先、计量计算的完整标准体系，制定覆盖农作物、工业产品、生活服务业的先进用水定额，作为约束用水户用水行为的依据，使节水真正落地。三是靠实施节水评价，限制用水浪费。对与取用水相关的水利规划、需开展水资源论证的相关规划、与取用水相关的水利工程项目、办理取水许可的建设项目等4类规划和建设项目开展节水评价。从严叫停节水不达标的项目，从源头把好节水关。四是靠强化监管，保证节水落实。完善国家、省、市三级重点监控用水单位名录，建设全天候的用水监测体系并逐步实现在线监测，对水资源供、用、耗、排等各环节工作进行全面监管，将用水户违规记录纳入全国统一的信用信息共享平台，防止和纠正浪费水行为。五是靠调整水价，倒逼节水。加快建立反映市场供求、水资源稀缺程度和供水成本的水价形成机制，按照不同行业特点建立多层次供水价格体系，适当拉大高耗水行业与其他行业用水的差价，实施农业水价综合改革。加快水权水市场、合同节水管理、节水认证、水效标识、水效领跑等机制创新，靠价格杠杆实现节水。六是靠研发先进节水技术，提高节水水平。建立产学研深度融合的节水技术创新体系，围绕用水精确计量、水资源高效利用、节水灌溉等重点领域，深入开展节水产品技术、工艺装备研究，攻关一批关键核心技术，遴选一批管用实用的节水技术和设备，全面提高节水水平。七是靠加大社会宣传力度，唤起全民节水意识。逐步将节水纳入国家宣传、国民素质教育和中小学教育活动，创建节水科普场馆，发挥好媒体作用，鼓励社会各方积极参与节水活动，积极培育社会水道德观念和水文明行为习惯。

匡尚富院长发表了题为《强化科技支撑推动用水方式向节约集约转变》的主旨演讲。从鄂竟平部长提出的“五个什么”，来探讨节水问题，并介绍了中国水科院在节水领域的科研成果和技术产品。

匡尚富认为，在习近平总书记“十六字治水思路”中，“节水优先”被放在首位，主要有两方面原因。一是节水强调了用水行为自律，体现了人水和谐的理念，代表了先进的生产生活方式，是水治理的优先选项；二是节水是打开水资源短缺、水环境污染、水生态损害“三把锁” 的“金钥匙”。“优先”主要体现在四个层面。一是布局优先，就是总书记说的“把水资源作为最大的刚性约束” “有多少汤泡多少馍”; 二是“策略优先”，改变“以需定供”的传统思维，将“节水”作为优先策略，通过节水实现供需平衡；三是“措施优先”，率先将节水措施落实到位，不能“嘴里喊着节水，心里想着调水，实际干的是浪费水”；四是“保障优先”，包括节水法制优先、节水管理优先、节水资金优先、节水科技优先。节水优先，一要靠工程技术、二要靠社会管理、三要靠公众意识，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”水利发展改革总基调的要求，今后要将完善节水工程技术体系、健全节水监管体系放在突出位置，同时还要大力提升全社会节水意识。

匡尚富还介绍了我院研发的8项重点节水技术与装备。一是大型喷灌机变量灌溉系统。二是高性能滴灌产品与配套设备。三是渠道量控一体化板闸系统。四是智能灌溉施肥机。五是云灌溉控制系统。六是再生水农田灌溉技术。七是苦咸水开发利用技术。八是国产高分卫星灌溉用水效率动态评估技术。

全国人民代表大会农业与农村委员会副主任委员李春生、农业农村部总畜牧师马有祥、甘肃省省委常委、常务副省长宋亮、天津市副市长李树起、国家发改委农村经济司副司长李明传、财政部PPP中心主任焦小平、永宁河流域投资有限公司董事长孙国升、大禹节水集团公司董事长王浩宇、中国科学院院士王光谦、中国工程院院士茆智、中国工程院院士王浩、华为公司数字政府水利系统部总裁刘东星、国际灌溉与排水委员会名誉主席、大禹节水集团首席科学家高占义先后围绕时间维度、空间维度和创新维度，就中国节水七十年发展历程、中国节水事业的发展与未来和科技创新驱动可持续发展等问题进行主题演讲。

同期本次论坛还举办了“流域治理与农业节水”“行业技术研发创新与应用”“节水灌溉产业技术创新”“行业机制、模式创新与应用”四场专题分论坛，与会领导及专家为探寻中国节水事业发展新路径、新思路展开集中研讨。来自政府、企事业单位，科研院所、高校及金融机构相关领导专家及媒体代表等700多人参加本次论坛。

链接：首届中国节水论坛 | 中国水科院院长匡尚富：强化科技支撑 推动用水方式向节约集约转变